高起點謀劃實施基層公共法律服務工作

譚先振（湖北省司法廳廳長）

司法部近期形成的《關于進一步加強司法所建設 努力提高基層公共法律服務水平的意見（征求意見稿）》總攬全局，謀劃科學，重點突出，意義重大。湖北省將作為行動指南，高起點謀劃實施基層公共法律服務工作，大力加強司法所建設，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

一、抓機遇謀發展，科學規劃基層公共法律服務基本框架

面對新時代新使命，如何解決基層公共法律服務不平衡不充分的問題，切實滿足人民群眾對美好生活的期待，關鍵是要積極部署基層公共法律服務工作，確保湖北到2020年基本建立覆蓋城鄉各領域各群體的公共法律服務體系。一是科學構建體系。以司法所為陣地，構建保障有力、管理規范、運行高效、覆蓋城鄉、惠及全民的基層公共法律服務體系，為人民群眾提供及時精準普惠的公共法律服務，保障和促進平安湖北、法治湖北建設。二是統籌開展建設。以縣市區司法局和司法所為基礎，以三大平臺建設為載體，把基層司法所各項工作總攬起來，整合起來，高效運轉。三是建立健全機制。充分發揮司法所統籌協調作用，與綜治、民政、人社、信訪、公安派出所、人民法庭等相關部門建立協作溝通機制。加強對體系運行的績效評估，建立和健全程序科學、指標完善的服務評價機制等。

二、抓服務促規范，不斷夯實基層公共法律服務建設基礎

一是全面推進平臺建設。著力改善基層基礎，全面推進基層公共法律服務實體平臺、網絡平臺和熱線平臺建設，為人民群眾學法律、找法律、辦公證、求法援、尋鑒定、要調解、見親人等提供“一網通”公共法律服務。全省已建立包括縣鄉村在內的公共法律服務實體平臺11052個。二是全面建成網絡體系。通過統籌調配、多方參與、各司其職、齊抓共管、聯動處置，使司法行政基層工作綱舉目張、協調推進、綜合發力，以1312家司法所為陣地，全面建成覆蓋全省縣鄉村的基層公共法律服務網絡體系，形成運行有機制、工作有人員、資金有保障、績效有考核的協作聯動基層公共法律服務格局，統籌、盤活、做優、做強司法行政基層工作。三是全面形成“互聯網+”基層公共法律服務工作模式。搭建村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（市、區）三級微信群，形成基層公共法律服務微信服務矩陣，使群眾可以足不出戶隨時隨地獲得私人定制、貼身不走、時刻在線、精準普惠的法律服務。四是全面創新方式方法。以村（居）法律顧問工作為抓手，促進法律服務資源城鄉均衡；以法律援助為抓手，促進法律服務資源群體均衡；以保障機制建設為抓手，促進法律服務資源趨于均衡。全省社區法律顧問已覆蓋村（居）1.75萬個，2017年法律援助事項49萬件，人民調解調處案件33.1萬件，成功率達98%。

三、抓先進聚合力，充分發揮基層公共法律服務引領作用

一是因地制宜打造服務模式。以問題導向為出發點，針對各地人口、地域、風俗等特點，積極構建城鎮、城鄉結合和鄉村等具有湖北特色的基層公共法律服務模式。二是塑造服務文化品牌。加強基層公共法律服務文化陣地建設，推動公共法律服務全方位發展，加強公共法律服務與新媒體新技術的融合，積極宣傳基層公共法律服務文化品牌。三是充分發揮省紅旗司法所的示范引領作用。2017年，湖北省開展了省紅旗司法所的創建工作，共評選出36家省紅旗司法所。今年以來，全省各級司法行政部門對標先進找差距，多舉并措提質量，高點定位謀發展，以點帶面，循序漸進，逐步形成以省紅旗司法所為引領，以規范化司法所為主陣地，建設覆蓋全省城鄉的公共法律服務格局。