充分發揮司法所平臺作用全面提升基層公共法律服務水平

劉志誠（四川省司法廳黨委書記）

新時代，新起點，司法部黨組堅持以人民為中心，適應人民群眾對多層次、多領域、個性化的公共法律服務需求，為人民群眾提供及時精準普惠的公共法律服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅持問題導向，充分發揮司法所扎根基層、貼近群眾的優勢，對如何進一步加強司法所建設，努力提高基層公共法律服務水平提出了新要求。

近年來，四川省各級司法行政機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央、省委決策部署，積極發揮司法行政機關職能，努力為人民群眾提供優質高效的法律服務。但受區域經濟發展等因素影響，公共法律服務資源總體不足、分布不均衡、服務不高效等問題仍然存在，亟需改進創新。司法部形成的《關于進一步加強司法所建設，努力提高基層公共法律服務水平的意見（征求意見稿）》，為解決四川工作難題指明了方向。四川作為全國系統推進全面創新改革試驗區域之一，將堅決貫徹司法部要求，積極探索、深化實踐、走在前面。

一要堅持圍繞中心，理順工作職責。切實發揮司法所承上啟下、統籌協調的重要作用，緊緊圍繞黨委政府中心工作，緊貼人民群眾生產生活需求，進一步理順職能，細化職責，拓展和延伸工作內容，積極為實施鄉村振興戰略、精準扶貧和脫貧攻堅、保障和改善民生等重點工作，以及人民群眾關心關注的事項提供法律服務，力爭用積極主動的工作、優質高效的法律服務贏得黨委政府和社會各屆的支持和認可。

二要突出頂層設計，構建標準體系。緊緊圍繞司法所職能、職責，深入基層、廣泛調研，積極借鑒兄弟省份先進做法，吸收四川監獄標準化建設成功經驗，著力從加強基礎設施建設、外觀形象建設、隊伍建設、業務規范化建設等方面，分級分類建立完善司法所和公共法律服務站標準化建設及考核評價體系，推動各項工作標準化、精細化，可量化、可考核，保障基層公共法律服務日常工作有序高效開展。

三要整合各方資源，切實發揮職能。把解決基層公共法律服務資源短缺放在首位，用好用足司法所政法專項編制，清理收回被擠占、挪用編制和借調借用人員，確保專編專用、滿編運行、履職盡責。堅持干部在一線鍛煉、能力在一線培養、成效在一線檢驗，精簡整合機關工作人員，充實司法所工作力量。積極協調各級政府，通過政府購買服務的方式，增加司法所輔助人員。有計劃組織城市律師、公證、司法鑒定等法律服務人員對口幫扶基層，均衡城鄉法律服務資源。統籌村（居）法律顧問、基層法律服務工作者、人民調解員等法律服務資源，確保每個司法所至少有3名以上專職人員，5名以上具有較高法律素養的法律工作者。整合監獄戒毒資源，服務特殊人群，努力為基層提供全方位、一站式、零距離法律服務。

四要加強基礎建設，落實服務保障。堅持司法所和鄉鎮（街道）公共法律服務站同步建設、同步推進，分類制定建設規劃。對照“兩所一庭”建設目錄，全面清理、回收被擠占挪用司法所，加快推進“十三五”規劃司法所建設。統籌各方資源，通過擴建、置換、購買、進駐其他單位等方式，力爭在2019年底前全面解決司法所和鄉鎮（街道）公共法律服務站無業務用房或業務用房面積不足的問題。加強對省財政規范化司法所以獎代補資金的跟蹤監管，提高資金使用效率，提升司法所基礎設施建設水平。

五要注重以點帶面，分步推進落實。在全面推進司法所規范化建設的基礎上，以評選命名省級規范化司法所為契機，打造至少400個具有較高水平的品牌司法所，并在品牌司法所中，試點建設鄉鎮（街道）公共法律服務站，力爭2018年底前所有品牌司法所全部設置、運行公共法律服務站，2020年底前實現鄉鎮（街道）公共法律服務站全設置、全覆蓋并高效投入運行。

六要創新服務方式，推動提檔升級。堅持傳統服務與現代服務相結合，線上與線下服務相結合，在大力加強基層司法所“實體店”建設的同時，積極拓展應用“互聯網+公共法律服務”，宣傳、引導基層群眾在計算機、智能移動終端上通過12348中國法網和微信公眾號等獲取公共法律服務資源，讓公共法律服務觸手可及，讓法律精神滲透在生活中。