以民為本筑基層 乘勢而為促發展

馬 燕（北京市司法局副局長）

2018年初，司法部起草了《關于進一步加強司法所建設 努力提高基層公共法律服務水平的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》稿），廣泛征求了全系統、全社會意見，認真分析和采納了基層司法所建設的機構性質、編制管理、人員數量等意見建議，彰顯了新一屆部黨組注重調查研究，決策科學民主的良好工作作風?！兑庖姟犯鍙脑鶎?、貼近群眾的基層司法所著手，將公共法律服務引向深入、延至基層，為進一步實現資源力量整合在基層、工作合力形成在基層、服務管理水平提高在基層，提供了強有力的工作指導與制度保障，充分體現了深入貫徹黨的十九大精神“以人民為中心”理念的決心，以公共法律服務為總抓手綱舉目張推動司法行政改革發展的信心，以基層基礎建設為重點長期不懈推進司法行政服務保障能力提升的恒心，立足長遠，意義重大。

貫徹精神，我們責無旁貸。司法行政機關承擔著為人民群眾統籌提供公共法律服務的重要職責。北京市司法局將緊緊圍繞新時代首都群眾對公共法律服務的新期待、新需求，扎實有序開展工作，實現街道（鄉鎮）公共法律服務平臺與網絡平臺相融合，與熱線平臺相結合，與項目平臺相補充，把實實在在的法律服務精準地送到群眾身邊、百姓手上，為京津冀協同發展戰略和首都重大工程建設提供更加優質高效便捷的公共法律服務。

落實做法，我們蓄勢待發。近年來，北京市委市政府高度重視司法行政基層基礎工作，不斷夯實司法所的人力、財力、物力保障。目前，全市328家司法所平均辦公業務用房面積169.8平方米，302家司法所擁有獨立辦公業務用房。282個三人以上所占總數的86%，中央政法編制使用占編率達到100%，編制內人員配備率達97%。村居法律顧問已經實現全覆蓋，定期、定點、定向的基層法律服務為基層社會治理注入了強大的法治力量。區、街道（鄉鎮）、社區（村）級公共法律服務建設試點中，服務供給量、業務規范率、群眾滿意度得到明顯提升，為巡回辦證、網上預約、定向解讀、在線調解等服務供給方式的拓展與創新提供了經驗積累。

執行政策，我們堅定不移。北京市司法局將以2018年各區街道（鄉鎮）、社區（村）實體平臺建設完成80%，2019年基本完成為目標，組織開展各項學習、宣傳和培訓工作，深化基層司法所規范化建設成效，確保公共法律服務場所硬件、軟件達標；建設穩定、專業、熱情的服務團隊，完善政府購買服務等方式保障基層服務力量，有效提升司法所的履職能力和服務水平；用足用好司法行政職能配置以及職權下放政策，根據法治宣傳、律師服務、公證服務、法律援助等服務提供方式的自身特征，強化服務機構、組織之間的工作銜接，積極創新服務模式和服務機制；加強司法所與當地人民法院、公安、民政等相關部門的工作對接，提升公共法律服務的廣度與深度，不斷滿足首都群眾對公共法律服務的新需求與新期待。