深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神開啟注冊會計師行業發展新征程

財政部部長助理 趙鳴驥

一、加強組織領導，迅速興起全行業學習宣傳黨的十九大精神的熱潮

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，事關黨和國家工作全局，事關中國特色社會主義事業長遠發展，事關最廣大人民根本利益，具有重大現實意義和深遠歷史意義。行業各級黨組織一定要高度重視，加強對學習宣傳黨的十九大精神的組織領導，既要整體把握、全面系統，又要突出重點、抓住關鍵，認真落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》中“六個聚焦”的要求，有計劃、有步驟、多形式地組織開展學習宣傳活動，迅速興起全行業學習宣傳黨的十九大精神的熱潮。

一是切實加強謀劃督導。行業各級黨組織要提高政治站位，按照中央、財政部黨組、屬地黨委部署和行業黨委的要求，把學習宣傳黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，結合本地區行業和事務所實際，制定學習宣傳貫徹黨的十九大精神方案，作出具體部署，提出明確要求。要充分發揮工青婦組織的各自優勢，開展各具特色的學習宣傳活動。要加強工作指導和督促檢查，著力抓好方案部署的貫徹落實，加強對事務所黨組織組織學習宣傳情況的檢查督導，確保學習宣傳活動迅速展開、全面覆蓋、取得實效。

二是行業各級黨組織負責人要切實負起領導責任。行業各級黨組織負責人是本地區行業和事務所學習宣傳貫徹黨的十九大精神的組織者和宣傳員，要切實負起領導責任，發揮好帶頭作用。要帶頭學，自覺站在更高層次帶頭學習，先學一步、學深一層，作深入學、持續學的表率。要帶頭講，行業黨組織書記都要親自宣講，事務所黨組織書記要帶頭宣講，聯系本地區行業和事務所實際，把黨的十九大精神講清楚，讓從業人員聽得懂、能領會、可落實，以實際行動帶動行業廣大黨員和群眾學習。要帶頭抓，深入事務所、項目組了解學習開展情況，組織學習交流，加強對熱點難點問題解疑釋惑，督促學習宣傳工作落到實處。

三要抓實抓好學習培訓。行業各級黨組織要開展多種形式、分層次、全覆蓋的培訓，組織行業廣大黨員從業人員認真學習貫徹黨的十九大精神。全國行業黨委年底前要辦好黨的十九大精神遠程培訓班，“一竿子”到底對全國事務所黨組織書記進行培訓；舉辦面向行業黨外人士的培訓，增進黨外人士對黨的十九大精神的認知認同；在行業有關培訓中，也要加入黨的十九大精神學習內容。地方行業黨組織也要通過舉辦培訓班、學習班、研討班等，對本地區行業黨務工作者、黨員進行集中培訓。事務所黨組織要把黨的十九大精神作為“兩學一做”學習教育常態化制度化重要內容，通過“三會一課”、主題黨日等活動，做好學習培訓。要積極創新培訓方式和手段，通過開通網絡課程、開展網上交流等形式，為黨員學習提供便捷渠道，幫助事務所黨員克服工學矛盾。

四要大力開展全方位宣傳。要牢牢把握正確導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，弘揚主旋律、傳播正能量，著力用黨的十九大精神統一行業思想、凝聚行業力量。要充分利用各種宣傳形式和手段，營造濃厚氛圍，在會刊、網站、微信公眾號等集中推出學習專欄，利用墻報、電子顯示屏等宣傳陣地，大力宣傳黨的十九大精神，進一步激發廣大從業人員銳意進取、埋頭苦干的精神，進一步鼓足干勁，奮勇前進。全國行業黨委要帶頭辦好行業黨建網“學習貫徹黨的十九大精神”專欄。要著力增強宣傳的吸引力感染力，結合行業工作特點，不斷創新方式方法，采取富有時代特色、體現實踐要求的方法，努力增強學習宣傳黨的十九大精神的針對性實效性。

二、堅持用黨的十九大精神統領行業各項工作

行業上下要充分認識注冊會計師行業作為社會主義市場經濟的制度安排，注冊會計師作為中國特色社會主義事業的重要力量，行業黨建作為社會組織黨建的探路者，所肩負的責任和使命，要聯系行業工作實際，緊密聯系本地區行業和事務所工作實際及黨員思想實際，大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把黨的十九大精神落實到行業各項工作中，體現到做好今年各項工作和安排好明年工作中。

一是重新審視和深刻把握新時代注冊會計師行業發展的階段性特征。進入新時代，要有新視野。十八大以來的五年成就是全方位、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來的歷史性成就聚集了新時代中國特色社會主義的雄厚基礎。這些成就和變革在行業也有著顯著的體現。過去五年，行業圍繞服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線，深入實施行業發展五大戰略，行業整體規模不斷擴大，結構布局更加優化，執業質量穩步提升、服務能力明顯改善，社會影響顯著增強，行業面貌煥然一新。2013—2016 年，全行業收入規模從555 億元增長到接近800 億元，年均增長近13%，非鑒證業務收入占行業總收入的比重由2010 年的16%提升至2015 年的30%，行業收入結構大幅優化；收入過億元的事務所增加到55 家，超過10 億元的事務所達到14 家，一批事務所走出去建立覆蓋主要市場經濟體的執業網絡體系，2015 年全行業國際業務收入超過90 億元，有的事務所進入國際會計聯盟排名前20 強，事務所做強做大走出去取得顯著進展。合伙制事務所占比由40%增長到45%，事務所內部治理機制不斷健全；為3 000 多家上市公司、1 萬多家新三板企業和420 多萬家企事業單位提供審計鑒證和其他專業服務，有效承接了場經濟不斷深化、資本市場改革和轉變政府職能衍生出的大量新型鑒證業務、管理咨詢和社會監督需求。派員參加國際組織工作，在國際規則制定中的“中國聲音”不斷增強。

也要看到行業正經歷由大到強、由內到外的轉型期、過渡期，還存在發展不平衡不充分的問題，需要著力加以解決。黨的十九大為行業發展提供了重要契機和不竭動力，對行業改革發展提出了明確要求，要深入分析新時代行業發展面臨的機遇和挑戰。從機遇角度看，新時代國家建設和市場經濟發展為行業擴大服務提供了巨大空間，全球經濟復蘇和中國日益走近世界舞臺中央，將加速行業開放和“走出去”。從挑戰角度看，公眾對行業的期望越來越高，行業外部監管越來越嚴，行業職業化、市場化、信息化和國際化發展的任務越來越迫切。我們要學懂弄通“新時代”這一重大政治判斷的豐富內涵，深刻把握新時代行業發展變化特征、趨勢和規律，在深化行業發展認識上繼續解放思想，在新時代行業發展階段變化上形成共識，搶抓機遇，勇敢迎接挑戰，牢牢把握新時代行業發展的主動權，保證行業在新時代有新作為、有新起色、有新成就。

二是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導行業實踐。要把用學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為頭等大事切實抓緊抓好，在廣泛宣傳、持續學習、深入研討習近平新時代中國特色社會主義思想中，注重教育引導行業廣大黨員和從業人員聯系黨的十八大以來個人、行業、黨和國家事業變化等，深刻領會這一思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求；深刻領會它所體現的中國共產黨人歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，增強對它的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，使習近平新時代中國特色社會主義思想入心入腦。

要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，同進一步貫徹落實習近平同志關于行業要緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線的重要批示精神緊密結合起來，貫徹到行業實踐全過程，體現到行業發展各個方面。當前行業上下正在實施行業“十三五”期間發展規劃和信息化規劃，在完善行業發展制度機制上，重點建立健全執業標準、行業治理、事務所質量控制等制度規范體系，改革考試質量保證和組織管理、行業監管等制度體系，健全各方面風險防控機制，不斷提高服務質量和水平。在落實行業發展目標任務上，著力推動行業信息化建設、國際化建設、注冊會計師隊伍職業化建設，以及專業服務市場建設。在化解行業發展難題上，著力解決高端人才總量不足、執業質量在事務所之間參差不齊、事務所內部治理和質量控制水平有待提升等不平衡不充分問題。這些工作不是敲鑼打鼓就能完成的，必須自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真梳理，找準問題，分清輕重緩急，拿出實實在在的舉措，突出質量要求，一個時間節點一個時間節點往前推進，以釘釘子精神抓好落實。

三是服務黨的十九大戰略部署的落實，實現行業高質量發展。行業上下要服從服務于黨的十九大作出的戰略部署，主動謀劃、自覺服務，不斷提高行業發展質量。行業各級黨組織、注協和事務所要對照黨的十九大戰略部署來謀劃發展，對照自身職責能力定位，實現戰略、規劃、目標和任務的對接，確保行業發展始終與黨的要求和國家發展同頻共振。會計師事務所要搶抓落實黨的十九大戰略部署帶來的發展機遇，大力拓展市場，擴大服務范圍，增加服務品種，創新服務方式，提高服務質量，為實現黨的十九大提出的目標任務作出積極貢獻。全行業要把黨的十九大提出的戰略部署轉化為本地區行業和事務所的工作任務，大力加強自身建設，要毫不松懈地推進行業誠信體系建設，推進事務所品牌建設；加強行業人才隊伍建設，加大行業領軍人才培養力度，大膽探索行業人才隊伍激勵機制，筑牢行業發展根基；要狠抓行業監管，嚴格市場準入，強化后續監管，加大處罰力度，將監管壓力轉化為事務所改進提升執業質量的不竭動力，不斷提高行業服務能力和服務水平，推動行業由高速增長轉向高質量發展。

四是按照新時代黨的建設總要求推進行業黨建向縱深發展。要深入領會黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，始終繃緊從嚴從緊這根弦，更加有效地推進行業黨建工作向縱深發展，為行業發展提供堅強的政治保證。始終把黨的政治建設放在首位，教育引導行業廣大黨員旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。加強思想建設，按照黨中央統一部署，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思踐悟、知行合一上下功夫、求實效。加強組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，把行業各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘，切實擔負好《黨章》規定的職責任務，引導黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，進一步優化事務所黨組織設置，擴大行業黨組織的覆蓋面，推進活動方式創新，加強黨組織帶頭人隊伍建設。加強行業黨的作風建設，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，構建作風建設長效機制，引導黨員群眾培育良好行風，營造向上氛圍。探索加強行業黨的紀律建設，建立健全行業黨內監督體制機制，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員知敬畏、存戒律、守底線。