行政政法財(cái)務(wù)管理工作

2017 年，行政政法財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步健全制度體系，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)保障，著力夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，提升行政政法經(jīng)費(fèi)管理水平，促進(jìn)行政政法事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

一、狠抓規(guī)范管理，持續(xù)推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)

（一）全面總結(jié)十八大以來厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系建設(shè)工作。全面梳理黨的十八大以來貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全完善厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系工作，研究提出了加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度體系與黨內(nèi)法規(guī)制度體系的銜接、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)、緊扣改革進(jìn)程完善配套制度、狠抓制度執(zhí)行加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等措施建議，指導(dǎo)下一步制度建設(shè)工作。

（二）調(diào)整因公臨時(shí)出國住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理，完善有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)行要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實(shí)高效，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)提高預(yù)算績效。

（三）制定基層黨建經(jīng)費(fèi)管理辦法。印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，首次對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)基層黨組織使用財(cái)政資金開展黨建活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，加強(qiáng)計(jì)劃管理，明確黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)組織方式，切實(shí)保障基層黨組織黨建活動(dòng)規(guī)范有序。

（四）制定修訂有關(guān)專項(xiàng)管理制度。一是制定印發(fā)《司法行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》，實(shí)現(xiàn)公檢法司部門財(cái)務(wù)管理制度全覆蓋。二是修訂《國家棉花公證檢驗(yàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，調(diào)整國家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，增加績效管理規(guī)定。三是指導(dǎo)審計(jì)署修訂《審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)管理辦法》，體現(xiàn)審計(jì)外勤人員特別是異地外勤工作的特殊需求。四是參與制定印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。五是加強(qiáng)統(tǒng)一著裝制度建設(shè)。分別會(huì)同安監(jiān)總局、環(huán)保部、公安部等部門研究制定修訂相關(guān)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志供應(yīng)管理辦法。

二、增強(qiáng)政治意識(shí)，全力保障中央重大決策部署落實(shí)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃與重點(diǎn)保障相結(jié)合的原則，著力研究和落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重大項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)行政、政法、外交外事、外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展。2017 年，全國行政政法支出共計(jì)27 569.69 億元，比上年增加3 042 億元，增長12.4%。其中，一般公共服務(wù)支出16 510.36 億元，增長11.63%；外交支出521.75 億元，增長8.25%；公共安全支出（不含武裝警察支出）10 537.58 億元，增長13.86%。

（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)中央重大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障。一是圍繞迎接黨的十九大勝利召開，貫徹落實(shí)“簡樸、節(jié)約、安全、高效”的工作原則，積極做好相關(guān)重大事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障工作。二是科學(xué)合理安排全國“兩會(huì)”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分考慮各項(xiàng)增支因素，通過增加預(yù)算和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式全力保障大會(huì)需求。落實(shí)相關(guān)要求，做好民主黨派中央和全國工商聯(lián)換屆經(jīng)費(fèi)保障工作，指導(dǎo)地方財(cái)政部門切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)。三是專項(xiàng)安排民主黨派中央開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，確保脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作順利開展。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局，全力保障國家重大外交外事活動(dòng)。牽頭負(fù)責(zé)首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤、國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)等多項(xiàng)國家重大外交外事活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障和預(yù)算管理工作，積極宣傳財(cái)政政策，根植預(yù)算理念，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保相關(guān)會(huì)議活動(dòng)成功舉行。

（三）加大紀(jì)檢、人才等重點(diǎn)工作支持力度。一是加大中央紀(jì)委大案要案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障力度，加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障，支持實(shí)現(xiàn)“巡視工作全覆蓋”。支持探索國家監(jiān)察體制改革，研究財(cái)政保障機(jī)制。二是推進(jìn)實(shí)施“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，做好“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等人才工程實(shí)施保障，支持加大重點(diǎn)領(lǐng)域外國專家引進(jìn)力度。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作開展。逐步理順和規(guī)范國稅系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理體制，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。加快推進(jìn)金稅三期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，積極支持國稅系統(tǒng)開展?fàn)I改增試點(diǎn)、稽查辦案、跨區(qū)域國稅稽查和督查內(nèi)審試點(diǎn)、個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)容等。支持海關(guān)系統(tǒng)加強(qiáng)非侵入非干擾式監(jiān)管查驗(yàn)技術(shù)裝備建設(shè)和金關(guān)工程二期建設(shè)，著力提升科技強(qiáng)關(guān)水平。支持檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)加強(qiáng)京津冀地區(qū)、絲綢之路核心區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。積極支持重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目開展，著力提升審計(jì)經(jīng)費(fèi)保障水平。會(huì)同參事室、文化部，核實(shí)并及時(shí)劃轉(zhuǎn)相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，保障國學(xué)中心業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（五）大力支持維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。積極做好中央政法轉(zhuǎn)移支付資金分配工作，突出支持重點(diǎn)，加大對(duì)反恐怖等重點(diǎn)業(yè)務(wù)的支持力度，加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū)政法部門經(jīng)費(fèi)支持力度，支持中西部地區(qū)開展打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。完善政策措施，引導(dǎo)地方加大對(duì)法律援助的投入力度，積極支持反恐怖、禁毒、國際執(zhí)法安全合作等工作。

（六）完善支持政策，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好等決策部署，完善和落實(shí)外經(jīng)貿(mào)資金政策，重點(diǎn)開展以下工作：一是促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中西部、東北地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)等產(chǎn)品。二是鼓勵(lì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)和服務(wù)外包示范城市，建設(shè)和完善公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)承接國際服務(wù)外包和技術(shù)出口等。三是鼓勵(lì)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν獬邪こ碳熬惩馔顿Y。

三、加強(qiáng)預(yù)決算管理，提高財(cái)政資金使用效益

（一）組織做好2017 年預(yù)算執(zhí)行工作。中央部門預(yù)算經(jīng)全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)批復(fù)行政政法部門部門預(yù)算，并督促相關(guān)部門盡快批復(fù)所屬單位的預(yù)算。在嚴(yán)格控制一般性支出的基礎(chǔ)上，對(duì)行政政法部門預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的必須安排的支出，本著特事特辦、從嚴(yán)審核的原則，積極研究支持，較好地保證了各部門履行職能的需要。

（二）組織做好2016 年度決算審核批復(fù)工作。根據(jù)2016年度決算批復(fù)的有關(guān)要求，對(duì)行政政法部門決算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，及時(shí)完成了各部門決算批復(fù)工作。

（三）組織做好2017 年預(yù)算、2016 年度決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。根據(jù)統(tǒng)一安排，積極組織行政政法部門按照規(guī)定格式、內(nèi)容和時(shí)間完成2017 年預(yù)算、2016 年度決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作，并在上年基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化。

（四）組織做好2018 年部門預(yù)算和2018—2020 年支出規(guī)劃編制工作。按照中央部門2018 年預(yù)算和2018—2020 年支出規(guī)劃編制的要求，統(tǒng)籌考慮各部門2016 年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模、2017 年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等因素，對(duì)各部門2018 年所需經(jīng)費(fèi)作出較為合理的安排。組織做好2018 年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付測(cè)算工作，及相關(guān)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目預(yù)算提前下達(dá)工作。

（五）做好預(yù)算績效管理和預(yù)算監(jiān)管工作。一是組織開展“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金（鼓勵(lì)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)和技術(shù)出口事項(xiàng)）”重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)工作，編寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，開展整改落實(shí)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。二是完成行政政法部門2016 年度績效評(píng)價(jià)、2017 年績效目標(biāo)的批復(fù)工作，確定了2018 年重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目。三是在常規(guī)性預(yù)決算監(jiān)管事項(xiàng)外，積極支持專員辦做好重要事項(xiàng)預(yù)算監(jiān)管各項(xiàng)工作。