國家民委財務(wù)會計工作

2017年，國家民委財務(wù)工作嚴(yán)格按照“內(nèi)部控制建設(shè)年”的部署，積極協(xié)調(diào)爭取財政資金支持，繼續(xù)完善財務(wù)管理制度建設(shè)，全面監(jiān)督檢查各項財務(wù)管理工作的落實，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、立足職能抓好服務(wù)保障，全力推動財務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展

2017 年，在中央財政要求各部門按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點(diǎn)項目支出的大背景下，從委屬單位的實際需求出發(fā)，充分溝通，全力協(xié)調(diào)，努力幫助各單位增加收入，實現(xiàn)了國家民委經(jīng)費(fèi)預(yù)算的持續(xù)增長，2017 年國家民委系統(tǒng)實現(xiàn)總收入達(dá)72.85 億元。一是為推進(jìn)民族工作，保障國家民委中心工作，協(xié)調(diào)增加民族工作經(jīng)費(fèi)。二是落實國家民委系統(tǒng)調(diào)整津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算，實現(xiàn)了調(diào)資經(jīng)費(fèi)需求的全額保障。三是增加中國民族語文翻譯中心“民族語文翻譯事業(yè)補(bǔ)助”專項經(jīng)費(fèi)，有效地解決了翻譯中心長期存在的經(jīng)費(fèi)缺口問題。四是落實住房改革支出預(yù)算增長，實現(xiàn)住房改革支出預(yù)算數(shù)據(jù)與部門預(yù)算相關(guān)數(shù)據(jù)相互銜接，預(yù)算數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、無誤，保障干部職工合法利益。五是落實中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)切塊投資；積極協(xié)調(diào)國家發(fā)改委，申請安排中央民族大學(xué)新校區(qū)建設(shè)投資，確保新校區(qū)在10月份順利開工建設(shè)。

二、重規(guī)矩講紀(jì)律，全面加強(qiáng)各項財務(wù)管理

(一)繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)決算管理，嚴(yán)格預(yù)算編制原則、統(tǒng)一審核口徑，強(qiáng)化對賬管理，規(guī)范會審流程，完善預(yù)決算集中會審制度，建立健全資金存放管理機(jī)制，規(guī)范資金存放管理，高質(zhì)量完成2018 年預(yù)算和2016 年決算的公開工作，先后榮獲財政部評比的“2016 年度中央部門決算編報優(yōu)秀等次”“2016—2017 年度中央部門預(yù)算管理工作考評三等獎”。

(二)堅持和完善預(yù)算執(zhí)行情況按月通報制度，堅持每月對委屬各預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行排名通報，對執(zhí)行好的單位提出表揚(yáng)，對執(zhí)行不好的單位采取點(diǎn)名批評、調(diào)研、約談等多種方式，全面加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。突出抓好預(yù)算績效評價，強(qiáng)化績效意識，建立良性的激勵分配機(jī)制，規(guī)范管理流程，明確績效管理具體舉措，提高了資金使用效益。

(三)充分發(fā)揮審計管理職能，研究起草《國家民委直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，建立了委屬單位法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中介機(jī)構(gòu)項目庫，推進(jìn)了審計工作規(guī)范化管理。重點(diǎn)抓好2016 年度預(yù)算執(zhí)行審計整改工作，嚴(yán)格落實審計整改責(zé)任，明確整改時限，全面落實整改措施，截至2017 年11 月，全部問題已整改到位。

(四)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，規(guī)范管理流程，完善制度建設(shè)，順利完成了事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作，批復(fù)京內(nèi)12 家參改單位的車改方案；完成22 批次，原值6 639 萬元的國有資產(chǎn)處置，為降低行政成本，規(guī)范資產(chǎn)配置打下了基礎(chǔ)；完成中國民族經(jīng)濟(jì)對外合作促進(jìn)會、全國民族中學(xué)教育協(xié)會2 個委屬社團(tuán)脫鉤的資產(chǎn)清查工作；指導(dǎo)中國民族攝影藝術(shù)出版社進(jìn)行企業(yè)改制，獲財政部兩期出資，國有資產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)一步提高；積極落實中央環(huán)保督查要求，協(xié)調(diào)國管局安排中央民族大學(xué)等單位“清煤降氮”鍋爐改造專項資金，實現(xiàn)在京單位鍋爐燃?xì)庠O(shè)備無煤化低氮化排放。

(五)繼續(xù)抓好內(nèi)部控制建設(shè)，按照分事行權(quán)，分崗設(shè)權(quán)，分級授權(quán)，定期輪崗的總要求，全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，推動財務(wù)、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)等關(guān)鍵崗位決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)分離，強(qiáng)調(diào)流程再造和信息化手段的運(yùn)用，排查財務(wù)風(fēng)險，做到關(guān)口前移，“未病先防”。各預(yù)算單位內(nèi)部控制框架基本建立，為下一步深層次開展內(nèi)控工作奠定了良好基礎(chǔ)。

(六)抓好規(guī)范性文件清理工作，對涉及國家民委20 余年來財務(wù)管理方面的制度進(jìn)行了全面梳理，清理廢除自行制定、現(xiàn)已不符合財務(wù)管理要求的《國家民委系統(tǒng)基本建設(shè)管理辦法》等5 項制度。同時，為適應(yīng)新時代財務(wù)管理實際情況，研究制定了《國家民委直屬單位總會計師管理辦法》《財務(wù)司工作規(guī)則》等4項制度，推動財務(wù)工作規(guī)范管理。

(七)積極開展財務(wù)管理專項調(diào)研活動，采取聽取匯報、政策研討、座談交流、實地考察等方式，全面了解和掌握委系統(tǒng)財務(wù)管理現(xiàn)狀。強(qiáng)化財務(wù)日常監(jiān)督和專項治理工作，對所有在建的重大基本建設(shè)項目、重大財務(wù)支出項目實現(xiàn)了檢查全覆蓋，重點(diǎn)解決政府工程項目欠薪問題。截至10 月底，督促委屬單位清欠償還2 961 萬元工程欠款，委屬單位基本建設(shè)項目政府拖欠工程款已全部還清，無拖欠農(nóng)民工工資情況。研究建立整改約談工作機(jī)制，先后6 次約談了預(yù)算執(zhí)行不力、基本建設(shè)管理不規(guī)范的單位和責(zé)任人，促進(jìn)基建項目實施和預(yù)算執(zhí)行。

(八)組織開展委屬單位總會計師專題座談研討活動，積極與北京國家會計學(xué)院合作，組織舉辦2017 年國家民委系統(tǒng)財務(wù)管理專題研討班，邀請財政部、中央黨校、北京國家會計學(xué)院、中國內(nèi)部審計協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，內(nèi)容涵蓋了黨的十九大精神解讀、預(yù)算管理政策、政府會計報告實務(wù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法和財務(wù)轉(zhuǎn)型等多方面內(nèi)容。委系統(tǒng)總會計師、委屬高校分管財務(wù)工作校領(lǐng)導(dǎo)以及各預(yù)算單位財務(wù)、審計部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干等共80 多人參加了研討班，深化學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，提升委系統(tǒng)財務(wù)和審計管理工作水平。