文化事業財務會計工作

2017 年，文化部門財務會計工作認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，圍繞文化部黨組決策部署和文化發展改革中心工作，以“管理能力提升年”為主線，進一步加強作風建設，提高服務保障效能，精心策劃實施項目，強化資金監督管理，較為圓滿地完成了全年任務。

一、以學習貫徹十九大精神作為首要任務，推動全面從嚴治黨責任落到實處

深入學習貫徹黨的十九大精神。貫徹“基礎在學、關鍵在做”的理念，組織召開文化部機關財務工作座談會，面向各司局逐一征求意見，現場解答疑問、對接需求，進一步提升工作作風，增強了財務部門與業務部門的溝通協作機制。研究制定《推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案》，推動理論學習常態化、組織生活常態化、支部建設常態化。抓好中央精神學習教育，定期組織黨支部專題學習和黨小組集體學習。加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，從嚴落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度。制定《落實意識形態工作責任制暫行辦法》。積極落實巡視整改要求，貫徹《中共文化部黨組關于進一步貫徹落實中央八項規定精神的實施意見》，加強廉政風險點防控和資金分配、項目審批、基本建設、政府采購等重點領域監管。配合駐部紀檢組，加強對文化部重大項目、重要活動、重大資金使用情況及駐外機構經濟活動的監督檢查。

二、圍繞文化建設重大戰略，確保文化財政投入的精準性和均衡性

（一）進一步加大對文化部的投入力度。積極適應財政體制新變革，做好與財政等部門的溝通協調，落實2017 年部門預算60.18 億元（含政府性基金預算3.68 億元、國有資本經營預算1.26 億元、文化產業發展專項資金4 550 萬元），較上年增加3.77 億元，增幅為6.4%。優化投入方向和投入結構，重點在現代公共文化服務體系建設、藝術創作引導、非物質文化遺產保護、對外文化交流、文化產業扶持、文化市場管理和文化創新發展等方面給予支持，有力保障了文化部黨組確定的各項重點工作。

（二）推動中央財政加大對文化事業轉移支付的投入力度。落實文化部2017年中央補助地方文化專項資金預算49.33億元（含發改委地方文化設施建設專項資金3.35億元），實施了一系列重大文化惠民項目，為構建現代公共文化服務體系、傳承弘揚優秀傳統文化、打贏脫貧攻堅戰提供了經費保障。

（三）有效開展文化精準扶貧和對口支援工作。貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰略部署，召開全國文化扶貧工作會議，舉辦2017 年文化扶貧論壇，制定《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》，文化扶貧工作機制更加健全。積極統籌各方資源，實施了貧困地區村文化活動室設備購置、流動文化車工程、送戲下鄉等多個面向貧困地區的項目，實現貧困地區民族自治縣和邊境縣村級文化設施全覆蓋。大力推進對口支援新疆、西藏文化建設工作，2017 年組織文化部系統各司局、各單位實施了92 個具體項目。

（四）推動購買公共文化服務工作常態化。落實中央深改辦和中央文改辦精神，開展政府購買公共文化服務督查工作，在各地全面自查的基礎上，赴北京、內蒙古、青海等地開展實地督查，并組織召開了購買服務工作推進會。全國所有省、區、市（含新疆生產建設兵團）已出臺適用于本地區的購買公共文化服務指導性文件，各地購買公共文化服務的制度體系和資金保障機制逐步建立，在購買演出服務、公共文化設施運營管理服務等方面取得了良好成效和有益經驗。2015年以來，全國各省（區、市）安排購買公共文化服務資金超過65 億元。同時，積極推進文化部本級政府購買服務工作，作為5 個試點中央部門之一，編制了《文化部購買服務指導性目錄》。

三、不斷完善管理監督工作機制，提高文化財務工作科學化規范化水平

（一）完善文化財務制度體系。貫徹落實中央八項規定精神，圍繞文化財務管理工作重點，修訂和制定了《文化部因公臨時出國經費管理辦法》《文化部直屬文藝院團劇（節）目創作專項資金管理暫行辦法》《全國文化文物統計調查制度》等制度規范性文件10余個。指導督促直屬單位結合各自實際，推動單位層面制度建設。組織編印《文化部貫徹落實八項規定制度匯編》，做好制度宣傳解讀，增強制度執行力。

（二）強化預算全流程管理。依托文化部項目庫預算管理系統，進一步提高預算編制水平和項目預算質量，繼續加大項目預算評審力度。完善預算執行管理工作機制，繼續實施預算執行承諾制和“雙掛鉤”制度，嚴格財務事項審批程序，嚴控支出范圍和支出標準，做到執行進度和執行質量齊抓并重。夯實會計基礎工作，推行機關“無現金報銷”,完善與銀行的直連業務，打通了資金結算的“最后一公里”，兼顧安全與效率，實現了所有資金可查、可控、能管的過程管理。

（三）規范資產管理和政府采購。完成文化部政府資產報告工作，完成文化部事業單位資產配置標準體系研究及部分具體標準的制定工作。明確文化部內有關司局的職責分工，加強直屬文化企業國有資產重大事項監督審核。落實政府采購全流程管理，建立文化部部門集中采購工作機制，推行變更采購方式一攬子申報和采購進口產品集中論證等工作機制，促進政府采購工作提質增效。

（四）加大監督檢查工作力度。配合財政部財經紀律專項檢查工作。深化內部審計監督工作，開展直屬文藝院團專項審計、文化部本級撥付資金專項審計、駐外機構財務審計及資產清查，直屬企業專項資金核查等，加大通報問責整改力度。開展文化部重點項目績效評價、中直院團企業化管理績效評價和單位整體支出績效評價試點工作，實施預算績效目標執行監控工作。優化財務考評體系，推動直屬事業單位主動加強內部控制和內部管理。

（五）優化財務信息化建設。實施了文化部部屬單位財務綜合管理平臺項目，為實現業務全覆蓋、數據全共享、流程上相互銜接統一、管理上協調一體化奠定基礎；跨境資金監管系統全面上線，為監督管理工作提供了有力支撐。依托全國文化文物統計網上直報系統，公開發布《2016 年文化發展統計公報》，編印《統計年鑒》等統計資料，形成了大量統計分析研究成果。

四、加強文化部系統及地方設施建設工作，加快推動海外中國文化中心建設

（一）持續推進重大文化設施建設工程。2017 年底，文化部所屬單位正在建設和籌劃的重大文化基礎設施建設項目共14 個，總投資134.02 億元。國家美術館工程、“平安故宮”工程、中央歌劇院劇場工程、中國工藝美術館工程、國家圖書館國家文獻戰略儲備庫項目、中央芭蕾舞團業務用房擴建項目、中國國家畫院擴建、中國交響樂團團址翻擴建項目均取得了不同程度進展。

（二）支持直屬單位中小型建設項目。2017 年爭取國家發展改革委下達文化部所屬單位中小型建設項目投資預算5 808 萬元，較上年增長83%，涉及8 家直屬單位10 項工程。

（三）指導地方文化設施建設。落實非物質文化遺產保護利用設施建設項目中央預算內投資3.35 億元，對46 個項目予以補助。《公共美術館建設標準》完成報批，《專業劇場建設標準》完成初稿。

（四）海外文化設施建設穩步推進。2017 年，完成了4 個中心房產或土地購置工作，5 個中心房屋租賃工作，4 個中心裝修改造工作，另外，確定了6 個中心選址。2017 年共有希臘、越南、保加利亞、以色列、緬甸等5 個海外中國文化中心揭牌啟用，海外中國文化中心總數達35 個。