中央國家機關財務會計工作

2017年，中央國家機關財務會計工作圍繞中心、服務大局、突出重點、狠抓落實，各項工作有序推進,取得積極成效。

一、廣泛調研，深入分析，夯實厲行節約工作基礎

（一）機關運行經費管理深入開展。匯總31 個省區市和新疆生產建設兵團、中央國家機關93 個部門所屬的2 019 個單位2015 年度機關運行成本數據，形成《2015 年度機關運行成本調查統計分析報告》和《2015 年度機關運行成本調查統計實施評估報告》。組織開展2016 年度機關運行成本調查統計，匯總分析2016 年度統計數據。加強機關運行經費管理研究。制定《加強黨政機關運行經費績效管理工作方案》，明確工作目標、實施步驟和研究成果；發揮人大代表建議、政協委員提案平臺作用，起草《關于加強黨政機關運行經費績效管理的意見和建議》的建議提案；結合機關事務標準化體系建設，研究起草《中央國家機關購買辦公樓區物業服務管理辦法》。

（二）國內公務接待管理改革穩步推進。先后召開華北、東北、華南、西南等地區公務接待管理部門座談會，深入調研遼寧省、沈陽市和廣西壯族自治區、南寧市等省市縣三級公務接待情況，形成調研報告。召開國內公務接待管理工作聯絡員座談會，印發調查問卷表，全面了解各地區改革情況。總結公務接待抓改革督查問效進展情況，加強公務接待經費規范化管理，起草《黨的十八大以來國內公務接待管理改革情況報告》，報送中辦和國辦。

（三）會議定點飯店管理不斷升級。會同中央國家機關政府采購中心、北京市財政局完成2017—2018 年度會議定點飯店政府采購工作，并向中央和國家機關各部門印發《關于執行新一輪會議定點場所招標結果的通知》，加入財政部組建的新版黨政機關會議定點場所管理信息系統。解答有關部門和定點飯店關于北京地區黨政機關出差和會議定點飯店管理方面的咨詢。赴中國職工之家、北京國際飯店等定點飯店調研，了解定點飯店管理制度落實情況。

（四）中央國家機關后勤財務管理協作工作持續推進。向中央國家機關各部門印發《關于編報2016 年度中央國家機關后勤企事業單位財務決算報表的通知》，組織開展2016年中央國家機關后勤財務決算工作。舉辦中央國家機關后勤財務工作會議，完成后勤財務決算編報工作。開展專題后勤財務培訓，指導各后勤財務協作組組織開展后勤財務工作交流。

二、規范審核，推進建設，提高社會保障能力

（一）強化離退休經費保障能力。配合財政部完成2017年中央國家機關離退休經費預算分配下達及追加調整工作。提高2017 年中央國家機關離退休經費預算定額標準，離休、退休人員經費定額分別增加11 767 元和4 820 元。根據北京市城鎮居民最低生活保障標準，調整中央國家機關工作人員遺屬的生活困難補助標準，提高去世離休干部無工作配偶生活困難補助費標準。

（二）離退休人員和管理機構人員工資統發逐步規范。積極適應中央國家機關事業單位養老保險制度改革要求，落實和人力資源和社會保障部領導達成的合作共識，主動協調人力資源和社會保障部、財政部，配合人力資源和社會保障部社保中心做好2017 年12 月份、2018 年1 月份退休人員待遇數據比對以及發放工作。為減輕各部門工作壓力，協調財政部，將物業、采暖兩項補貼納入統發。嚴格審核進入統發范圍的人員，修訂機關服務中心“老人”統發審核工作規程，杜絕不符合條件的人員納入工資統發范圍。

三、開拓思路，有序銜接，推進會計人才隊伍建設

（一）做好會計從業資格認定職能取消相關工作。銜接北京市財政局，做好中央國家機關會計人員從業資格認定職能取消后的下放和承接工作。為35 名會計人員辦理會計從業資格證書的變更、遺失補辦、調轉登記等手續，保障會計人員權益。做好規章制度宣傳解釋工作，全年接受來信、來電、來訪6 000 余人次。

（二）開展高級會計專業技術資格評審工作。在第三屆高評委的基礎上，解聘17 名委員，增補29 名新委員，由87名委員組建成立第四屆高評委。修訂完善高評委工作規則及高評審工作規定，對參加高評審人員的職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求；細化考評量化指標，將參與課題、出版專著等4 類情況，按11 檔細化分值；對參加高評審人員的資格條件進行調整。開展高級會計專業技術資格評審工作，2017 年共計293 人通過網上申報參加高評審，220 名申報人通過答辯評審資格審查，確定149 名申報人通過答辯評審，通過率68%。

（三）推進高端會計人才隊伍建設。順利完成240 名學員中央國家機關會計領軍人才培養工作、第二期學員課題及論文答辯和第三期中央國家機關會計領軍人才學員選拔和開班。初步完成領軍人才管理信息系統的開發，實現日常管理信息化、考核評價科學化和對優秀領軍人才學員的全方位跟蹤培養。建設會計領軍人才選拔申報信息系統，完成2017 年全國會計領軍人才（企業類）選拔申報及筆試組織工作，來自64 個中央企業的386 人參加考試，28 人取得面試資格。參加“2017 年ACCA 北京年度峰會”，與英國特許公認會計師公會（ACCA）全球會長麥納禮就中央國家機關國際化財務人才培養合作進行會談。通過北京國家會計學院與ACCA 達成互認協議，啟動BNAI-ACCA 會計領軍人才進階項目。組織中央國家機關會計領軍人才第一期17 名學員參加ACCA 會員資格考試，全部通過。組織3 期大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓班，培訓學員260 人。

四、從嚴規范，優化管理，提升資產管理工作水平

（一）資產配置處置和日常監督管理工作規范高效。切實加大《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》執行力度，完成中央部門2017 年度通用資產配置計劃審核工作，向各部門印發批復文件。進一步優化資產處置審批流程，細致審核材料，詳細了解情況，并現場核查待處置資產。加強對中央行政事業單位資產處置平臺和處置機構的監管，推進處置平臺規范運轉，優化服務流程，縮短處置周期，提升服務質量。審核匯總各執行機構報送的處置情況月報表，對發現的問題進行核實并督促整改。

（二）資產決算和績效評價工作有序開展。印發《關于開展中央行政事業單位2016 年度國有資產決算和績效評價有關事項的通知》，組織開展中央行政事業單位2016 年度國有資產決算工作，解答政策和技術咨詢問題。按照初審、會審、復審三個環節對各部門決算材料進行審核，批復各部門決算報告。結合中央行政事業單位資產管理工作實際，針對部門資產規模大小不同，資產管理難度有差異的情況，修改完善了中央行政事業單位資產管理績效評價指標體系。按照調整后的績效評價指標體系開展2016 年度績效評價工作，形成《2016年度中央行政事業單位資產管理績效評價報告》，并以資產管理動態形式向各部門、各省市機關事務管理局印發情況通報。

（三）公務用車制度改革持續深入推進。審核批復10 家中央直屬事業單位和中國鐵路總公司、國家煙草局（中國煙草總公司）等中央企業公車改革方案，完成安全部和新華社等6 家國務院直屬事業單位取消車輛集中處置工作。召開3 次地方公車改革座談會，委托第三方機構開發信息系統，對地方改革落實情況進行全面、量化的考核評估。除西藏自治區、新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團經批準暫緩改革外，其余29個省份黨政機關公車改革已基本完成，各地區公務用車管理平臺化、信息化、標識化取得顯著成效，27 個省出臺了公務用車標識化方案，16 個省標識化工作全面完成，大部分省已建立車輛管理信息化平臺。加快推進中央垂直管理單位公車改革工作，制定印發了專門通知，研究明確國家郵政局、鐵路局駐地方垂管單位改革有關政策問題。

（四）強化中央國家機關公務用車集中統一管理。推動完成《黨政機關公務用車管理辦法》修訂出臺，《辦法》針對公車改革后黨政機關公務用車管理的新情況、新問題，以全面實行編制和標準管理為核心，以強化公務用車配備、使用、處置全流程管理為指引，著力織密扎牢制度籠子，健全完善公務用車管理長效機制。積極推進中央國家機關公務用車購置經費歸口統一管理，明確新增全國人大機關、全國政協機關及各民主黨派中央等28 個單位購置經費納入國管局統一管理，公務用車購置經費渠道進一步理順，集中統一管理要求進一步落實。

（五）推進專項改革國有資產管理工作。做好行業協會商會與行政機關脫鉤改革、從事生產經營活動事業單位改革、中央和國家機關培訓療養機構改革國有資產管理有關工作。匯總統計第一批行業協會商會與行政機關脫鉤改革中32 家部門報送的139 家行業協會商會資產清查數據。研究起草《落實從事生產經營活動事業單位改革相關工作方案》，建立工作機制，明確重點任務安排，研究提出僑辦、質檢總局等部門所屬經營類事業單位改革工作方案審核意見。研究中央和國家機關培訓療養機構改革中國有資產處置等事項的審核規范，著手準備與有關部門共同論證核實各部門各單位報送的改革實施方案，推動改革工作不斷向前。