供銷合作社財務會計工作

2017 年，全國供銷合作社系統財會部門緊緊圍繞中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）中心工作，認真履行財會工作職責，加強財政資金管理，推進綜合改革重點工作，強化系統服務指導，加強社有資產監管，提升常規工作水平，各項工作取得積極進展。

一、從爭取、管理、監督三個環節入手，管好用好“新網工程”專項資金

（一）落實總社黨組理事會工作部署，積極爭取財政資金支持，加強“新網工程”專項資金的監管。根據財政部要求，繼續推進財政資金投入方式改革，組織委托社科院農村經濟發展研究所對2016 年“新網工程”專項資金股權投資模式進行評估，評估組認為，專項資金改為股權投入符合農業供給側結構性改革的要求，有利于增強供銷合作社為農服務能力；符合《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，有利于推動供銷合作社實現上下貫通、聯合發展；符合財政資金投入方式改革的方向，有利于提高資金使用效益。指導中國供銷集團編制《2017—2020 年“新網工程”建設投資規劃》，在使用方向上繼續聚焦農村電子商務惠農工程、土地流轉及后續農業社會化服務，同時向農產品市場體系建設擴展。

（二）完善制度，加強專項資金管理的制度約束。制定《2017 年度“新網工程”專項資金管理辦法》，指導中國供銷集團依據管理辦法出臺實施管理細則、申報指引、股權并購實施辦法等管理規制，形成了貫穿“新網工程”資金申報、使用、支出、審核、管理、監督各環節的制度規范，扎密扎緊制度的籠子。與中國供銷集團共同舉辦兩期500 余人參加的專項資金申報培訓班，向全系統員工講解專項資金有關政策制度，提高制度的知曉度和執行力。

（三）抓常抓細，加強專項資金使用監督。印發《關于加強“新網工程”專項資金使用管理工作的通知》，對專項資金到賬后的項目實施、支出審核、招投標、發現問題及整改等方面提出具體要求。認真執行專項資金使用和項目實施進展情況季報制度，定期全面了解項目進展情況。嚴格做好專項資金使用的日常監督管理，督促專項資金使用進度。

二、從專項重點工作入手，深化綜合改革取得新進展

（一）規范開展社有資產管理委員會專項試點工作。研究起草規范組建社有資產管理委員會專項試點的工作方案，確定安徽省供銷合作社、江西省南昌市供銷合作社、湖南省長沙市瀏陽市供銷合作社和貴州省遵義市紅花崗區供銷合作社4 個試點單位，指導試點單位修改完善試點工作實施方案并進行了批復，實地了解試點工作進展情況，召開“規范建立社有資產管理委員會”專項試點工作座談會，交流探討試點工作中的困難和問題，加強跟蹤指導，扎實推進試點工作。

（二）探索財政資金以股權形式投入下級社工作穩步推進。確定陜西省和上海市供銷合作社為基金試點單位，批復陜西省供銷合作社基金試點方案，密切跟蹤陜西、重慶和安徽三省市供銷合作發展基金運行情況，及時提出工作指導建議。三省市基金已全部開始運營，為系統合作發展基金工作積累了經驗。

三、從推進政策落實入手，系統財務指導工作呈現新亮點

（一）推進系統歷史債務化解工作有重大進展。推動總社與中國農業銀行總行簽訂戰略合作協議，聯合下發通知，督促協議內容落地，為化解系統財務掛賬和金融債務問題打下基礎。經過努力，貴州、遼寧、廣西、海南等省區歷史債務化解工作已基本獲得解決，山東省社系統掛賬化解工作方案已經省政府常務會通過，即將全面落實。系統債務化解工作形成由點到面、多地開花的趨勢，為系統更大范圍解決歷史債務問題探索了經驗做法，創造了良好環境。

（二）嚴控系統合作金融工作風險。在強化基礎工作、摸清底數的基礎上，推進系統涉農金融業務數據統計工作，指導系統防控金融風險。配合銀監會推進農民專業合作社內部信用合作試點工作、參與起草《關于部分農村資金互助合作組織違規經營風險提示的通知》，完成聯合發文。參與國家農村合作金融改革試點，配合銀監會推進農民專業合作社內部信用合作試點工作。

四、從加強考核和監管入手，社有資產監管工作推出新舉措

（一）改進對企業負責人經營業績考核。研究制定企業領導人員綜合評價目標任務考核辦法，對中國供銷集團對其出資企業的考核辦法補充規定提出意見，進一步完善中國供銷集團對成員企業的考核。做好中國供銷集團及其出資企業負責人年薪核定工作，核定中國供銷集團上繳資本收益。

（二）規范重大事項審批。認真履行出資人職能，從重大事項審批的角度加強對中國供銷集團重大事項管控，維護總社出資人權益。審核中國供銷集團出資企業IPO 上市，引入第二輪戰略投資者，收購、改制重組工作，經營者受讓小股東股權等企業重大事項，加強重大事項監管，推進社有企業資本結構優化，維護總社出資人權益。

（三）強化風險管控。研究中國供銷集團重大風險處置事宜，并針對審計披露的風險事項，向中國供銷集團印發關于進一步加強企業風險防控工作的通知，要求中國供銷集團做好風險排查工作。認真落實社有資本經營預算制度，指導中國供銷集團出臺全面預算實施細則，審核中國供銷集團2017 年度全面預算并提出修改意見，通過嚴格預算管理、強化預算約束，加強對社有企業的風險管控。

五、從提升工作水平入手，常規管理工作邁上新臺階

修訂《總社培訓費管理辦法》，不斷完善、規范日常財務核算工作，認真完成系統企業財務會計數據統計、分析工作， 2017 年全系統企業實現營業收入20 706.5 億元，較上年同期增長9.6%；利潤總額441.5 億元，較上年同期增長8.3%；資產總額15 195.5 億元，較上年同期增長9.6%；所有者權益4 146.8 億元，較上年同期增長10.6%。做好總社部門預算編制和執行、決算及信息公開和項目支出績效評價、政府采購、資產管理、國庫集中支付等工作。總社2016 年度行政事業單位資產清查工作獲得財政部通報表揚，總社2016 年度決算獲得財政部中央部門決算評比第四名，總社1—9 月預算執行情況在中央147 個部門中排名第八。