工會財務會計工作

2017年，工會財務會計工作緊緊圍繞黨和國家工作大局及工會工作全局，堅持以提高保障能力為目標，以推進改革創新為主線，以制度建設為重點，以經費收繳改革為突破，以監督檢查為抓手，銳意進取，真抓實干，為工會各項工作的順利實施和工會事業發展提供了強有力的資金和物質保障。

一、依法聚財，提升工會財務保障能力

（一）加大依法收繳工會經費力度。各級工會在中華全國總工會（以下簡稱全總）指導下，不斷加強與稅務部門協調溝通，加大委托稅務代收、財政劃撥工會經費工作力度，繼續鞏固委托稅務代收、財政劃撥工會經費工作成果，不斷擴大工會經費收繳覆蓋面。全總財務部深入調查了解各地工會自主收繳工會經費的好經驗好做法，開展省級工會經費收繳管理情況專題調研，定期督促36 家省級工會及時上繳全總工會經費。加強與26 家與全總建立經費撥繳關系的在京中央企業工會的溝通，會同全總經審辦召開在京中央企業工會座談會，指導督促在京中央企業工會依法足額上繳全總工會經費。2017 年，36 個省級工會和26 個與全總建立經費撥繳關系的在京中央企業工會全部完成年度經費上繳任務，共上繳全總23.83 億元，較年度預算超收1.72 億元，比2016 年實際收繳經費多收1.4 億元，完成年度預算22.11億元的107.79%。在2017 年經費收繳工作中，廣西壯族自治區總工會和三峽集團公司工會嚴格按照規定的分成比例，將應繳全總的工會經費全部上繳全國總工會。

（二）積極爭取各級財政支持。在做好工會撥繳經費收入工作的同時，全總積極爭取財政資金對工會重點工作的支持。2017年全總本級取得政府補助收入22.95億元，完成年度預算22.4億元的102.45%。各級工會積極主動加強與財政部門的溝通協調，積極爭取財政資金支持，有效保證送溫暖、勞模專項、困難職工幫扶等工會重點工作的開展，有效保障離退休人員的生活待遇，地方財政對工會工作的支持力度不斷加大。

（三）多渠道提升保障能力。各級工會認真履行工會出資人職責，嚴格按照工會資產經營收益管理制度開展工作，按照工會資產比例收取資產經營收益，納入預算管理。2017年工會所屬企事業投資收益穩步增長。部分省級工會出臺大額資金管理辦法，規范存款方式，想方設法增加利息收入，為工會各項工作提供更多資金保障。

二、面向基層，優化工會經費支出結構

（一）積極籌措資金保證重點項目。工會財務管理部門堅持工會經費使用面向基層、服務職工群眾，持續優化工會經費支出結構，集中財力保障重點項目。全總本級全年支出3.12 億元，專項用于網上工會建設、推進農民工入會與服務工作、鄉鎮街道工會和基層工會補助、全國職工教育培訓示范點、社會化工作者補助等全總確定的重點工作。統籌安排事業資金，全年事業支出4.68 億元，用于全總直屬單位重點項目的資金需求。

（二）進一步加大工會經費向基層傾斜力度。加大為職工群眾服務力度，工會經費使用進一步向基層工會傾斜，把更多資金直接用于職工群眾身上。全總全年補助下級支出34.9 億元，占全總本級支出44.22 億元的78.92%，完成年度預算33.45 億元的104.35%，用于各級工會開展勞模和困難職工幫扶、農民工服務等工作。各級工會也都加大對基層工會補助力度。

（三）進一步壓縮機關一般性行政支出和相關業務支出。厲行節約，努力降低行政成本。全年“三公”經費支出與上年基本持平，公務接待費連續三年維持在較低水平。

三、依法理財，加強工會經費全面預算管理

（一）加強預算編制、執行管理。樹立依法理財意識，強化預算剛性約束。全總本級如期完成2017 年度經費收支預算編制，提交全總書記處審定和經審會審查；按期批復全總本級直屬預算單位2016 年度經費收支決算和財政資金收支決算，編報全總本級2018 年財政資金預算（一上）草案。全總本級切實加強2017 年度經費收支預算執行管理，全面完成直屬預算單位2017 年度22.12 億元中央財政資金國庫集中支付用款計劃編制、資金使用、銀行對賬等工作，完成第一批對下補助項目預算的審核批復工作。

（二）加強預算項目績效評價管理。全總聘請中介機構和專家組對2 個財政預算項目進行績效評價，配合財政部對“和諧勞動關系建設”下5個財政二級項目進行項目評估，配合財政部對新增的3個財政項目預算進行立項評審。

（三）加強工會經費收支決算管理。研究建立工會系統財務決算與會計報告制度，全面、完整、準確掌握各級工會組織和各級工會所屬企事業單位的機構人員情況、年度經費收支情況、資產負債狀況，為工會財務管理改革創新提供決策參考。

四、完善制度，加強工會經費管理

（一）省級工會層面。各省級工會著眼工會財務工作面臨的新形勢、新任務、新變化，加強工會財務規范化建設，健全完善工會財務制度，不斷規范工會財務管理工作。按照中央和全總要求，結合本地區本產業實際，在工會經費收繳、預算管理、項目補助、資金管理、會計核算、內控建設等方面制定或修訂一大批制度和管理辦法，有力推動工會財務會計管理工作規范化建設。

（二）全總層面。制定了《縣以上工會企事業單位工會預算管理辦法實施細則》，進一步規范縣以上工會企事業單位工會預算編制、審批與執行。修訂出臺了《基層工會經費收支管理辦法》，明確基層工會經費開支范圍、內容、標準和會計要求，重申了工會經費“八不準”，進一步規范基層工會經費的收支管理。深入調查研究，制定《基層工會預算編制審批管理辦法》，為進一步規范基層工會預算編制、審批與執行提供指導與服務。全總本級制定《全國總工會機關會議費管理實施辦法》《全國總工會機關培訓費管理辦法（試行）》《全總機關委托外單位開展課題研究和問卷調查專項經費管理辦法》以及全總本級社會團體財務內部控制制度等制度辦法，有效規范了全總機關和所屬單位的財務行為。

五、以查促改，強化財務監督檢查

各級工會緊盯工會經費管理中存在的薄弱環節，堅持問題導向，采取有效措施，加強工會財務監督檢查，在發現問題解決問題中嚴肅財經紀律，增強各級工會財務風險防控意識，嚴格依法依規管理使用工會經費。全總在全國工會系統開展基層工會經費使用管理情況專項督查，對4 個省級工會專項督查情況進行了重點巡查，通過全面自查、重點抽查和實地督查，糾正違規違紀問題，進一步規范了工會財務管理工作。對全總直屬單位2017 年預算執行情況進行專項調研，根據調研情況和有關單位申請，對有關單位年度項目預算進行了適當調整。配合中央紀委駐全總機關紀檢組，對全總機關和所屬二三級單位是否存在公款違規購買和消費高檔白酒、是否存在違反中央八項規定精神問題等進行專項檢查，協助紀檢組和機關紀委對有關信訪案件進行了核查。

六、加強培訓，推進工會財務干部隊伍建設

各級工會財務管理部門按照建設高素質專業化財務干部隊伍要求，把能力建設作為工會財務工作的重要任務，把培養工會財務干部隊伍專業精神和專業素養作為重中之重。全總財務部加強對省級以下各級工會財務管理部門的業務指導，利用調研、巡查、座談的機會，與各級工會財務管理人員進行廣泛交流，了解實情，溝通情況，加強指導。開展送教下基層，舉辦全國工會系統電算化培訓班、全國工會經費收入專用收據管理培訓會和財政資金預算績效管理培訓班。赴基層工會開展工會財務知識專題培訓，面對面解答基層工會預算的經費收支、資金使用、會計核算等方面的問題，強化對基層的業務指導。在全總財務部的指導和幫助下，各省級工會積極舉辦財務人員專題培訓和送教下基層活動，開展編印財務工作信息、舉辦財務人員技能競賽等特色活動，不斷提升工會財務干部素質。依托中國會計學會，舉辦全國工會財會領軍骨干人才高級培訓班，組織征文評選，推廣理論成果，交流工作實踐經驗，不斷提高工會財務會計理論研究水平。