山西省會計工作

2017年，山西省會計工作緊緊圍繞財政中心工作，努力落實會計改革與發展“十三五”規劃，認真履行會計管理職能，積極探索，不斷創新，扎實工作，全省會計管理工作取得了顯著成效。

一、制定《山西省會計改革與發展“十三五”規劃綱要》

根據財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》和山西省財政廳《山西省財政“十三五”規劃》的有關要求，在認真總結成就和經驗、深入分析形勢和任務的基礎上，制定了《山西省會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，對山西省未來五年會計改革與發展進行了明確規劃。

二、做好會計法律法規和制度準則的貫徹實施

配合財政部《會計法》修訂工作，通過組織專題座談、現場普法和網絡宣傳等形式，及時做好新《會計法》基本精神的解讀宣傳工作，重點關注“取消會計從業資格認定”的變化，及時回應社會關切。及時做好制度政策銜接等工作，將與此相關的文件進行了清理廢止。進一步強化誠信建設和監管措施，把職業道德建設列為會計繼續教育的重要內容。按照財政部要求，就《政府會計準則——基本準則》和企業會計準則解釋第9—12 號等各項擬出臺的新準則新制度，組織省內有關單位進行了意見征求和反饋；對新發布的準則和制度，利用高級會計人員培訓、總會計師素質提升工程、網絡課程等多種渠道，進行宣傳答疑解釋，對執行中遇到的新情況新問題，及時向財政部等有關部門反饋。

三、推進行政事業單位內部控制規范實施

2—5 月，山西省組織全省行政事業單位，統一使用財政部軟件進行了2016 年度內部控制報告編報。在填報期間，組織專業人員給予技術保障、設置技術服務電話，方便了各市、各部門、各單位利用軟件填報、匯總內控報告，解決了全省各單位在安裝、調試、使用軟件過程中的各類技術問題。除軍隊系列、垂管單位、保密單位、企業化管理等單位，總計報送單位118家,其中省直單位107家、地市11家。7月，財政部確立山西省為首批內部控制規范工作聯系點。9 月下旬，對全省各市財政局和各行政事業單位的財務人員就內部控制建設的有關政策、要求、執行規范進行了培訓和政策指導。12 月，受財政部委托，對新版內控報告應用軟件進行了先行測試。

四、組織開展管理會計專家團隊入企服務項目

建立了管理會計專家咨詢庫，成立了管理會計專家工作室，并聘請北京大學、中國人民大學、對外經濟貿易大學、三所國家會計學院的9 名全國知名管理會計專家作為山西省管理會計特聘專家，與省內的72 名管理會計咨詢專家組成了管理會計專家團隊。6 月18 日，召開山西省管理會計專家團隊入企服務工作對接會，省財政廳副廳長武志遠主持會議，財政部會計司副司長舒惠好、省財政廳廳長武濤出席會議并講話。與會專家團隊與6 家省屬企業分別簽訂入企服務承諾書，開啟了專家團隊“一對一”入企幫扶計劃。專家團隊在前期入企調研、了解企業經營管理問題的基礎上，與企業共同“會診”確定了管理會計研究課題17項。

五、健全會計人才管理和培養機制，加強會計人才隊伍建設

（一）加快高端會計人才培養。繼續做好山西省第二期會計領軍人才的培養工作,采用封閉學習方式，集中培訓5次。其中3 月、11 月2 次培訓由上海國家會計學院承擔；5月、7 月、9 月3 次培訓由山西省財政稅務專科學校承擔（包括企業實地考察）。培訓結束后，進行跟蹤考核。配合財政部選拔全國會計領軍人才，印發了有關通知，全省共31 人報名，22 人（其中省領軍人才6 人）參加考試，1 人進入面試環節。

（二）組織做好會計類考試。4月份召開全省考試考務會，安排部署全年考試工作，與各市簽訂了責任書。5月份組織了初級無紙化考試，9月份組織了中級無紙化考試和高級紙質考試。初級資格無紙化考試共設12個考區、41個考點、128個考場，全省報考人數55 438人，參考人數40 107人，參考率72.35%,合格13 260 人，合格率33.06%，13 191 人通過職稱資格后審；中級會計師考試共設12 個考區，44 個考點，163個考場，全省報考人數25 659人，2 459人通過職稱資格后審；高級會計師考試報名1 009 人，參考人數668 人，參考率66.2%。此外，完成了對2016 年高級會計師考試合格人員的評審工作，共收審材料282 份，參加答辯281 人，通過265人。

（三）規范會計人員繼續教育工作。印發《山西省財政廳關于2017 年度山西省會計人員繼續教育工作安排的通知》，對繼續教育的學習內容、學習方式及具體要求做出總體安排。按照《會計人員繼續教育登記辦理流程》，確認繼續教育的多種方式并記錄學分。配合財政部，于3 月、5 月和6 月分3批次組織山西省大中型企事業單位總會計師及財務負責人共180人參加了培訓。

（四）深化會計職稱制度改革。根據山西省委《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》和省委組織部、省人力資源和社會保障廳《關于進一步改進職稱評審工作的通知》精神，2017 年制定了《山西省正高級會計師專業技術職務任職資格評審試點工作安排意見》，啟動了山西省正高級會計師任職資格的評審工作。10月份結束報名工作，初審通過報名人數35 人。經過個人自主申報、單位民主評議、逐級審核申報、專家組量化評分、申報人員答辯等環節，確定了提交高評委會評審表決的28 人名單。12 月25 日，舉行正高級會計師專業技術職務任職資格評審會議，通過24 人。至此，山西省健全了從初、中、高級到正高級層次清晰、體系完整的會計專業技術資格體系。

六、推進會計信息化建設，提升會計信息化工作水平

11 月17 日，山西省舉辦了第六屆會計信息化暨管理會計應用競賽（決賽）。比賽模擬企業會計部門真實工作環境，設出納、成本管理、總賬會計、會計主管、財務管理5 個崗位，通過準確快速處理會計業務，檢驗選手們的綜合能力。來自全省各市、省直和中央駐晉單位的24 支代表隊共120名選手參加了競賽。共有24 家單位獲得團體獎，34 名選手獲得個人獎。省勞動競賽委員會對取得優異成績的獲獎單位分別記集體一、二、三等功，對優秀獲獎個人分別頒發“山西省五一勞動獎章”“個人一等功”、“山西省財貿輕紡煙草五一勞動獎章”。

七、加強對會計評估及中介機構的指導和監管

（一）制定加快山西會計咨詢行業發展的指導性文件。按照省委、省政府的總體部署，制定了《山西省財政廳關于加快山西會計咨詢行業發展的指導意見》。明確了會計咨詢行業發展的總體要求、基本原則、發展目標、工作重點及主要任務、扶持政策和推進措施，為不斷提升服務質量、拓展服務領域，促進山西省會計咨詢行業健康發展提供了政策保障。

（二）加強對會計評估及中介機構的指導和監管。及時辦理會計師事務所執業許可和實施監督管理工作。按照《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》規定的規范流程、統一標準，實施承辦、復核、決定相分離的逐級審核制度，及時與山西省政府服務中心銜接，公開辦事流程及相關材料，逐步推進網上政務的應用。截至12 月，受理事務所執業許可4 家，準予執業許可2 家（含分所）。及時辦理變更備案事項。截至12 月，辦理名稱、辦公場所、注冊資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項的會計師事務所72 家。對專項檢查中發現存在違法違規問題的會計師事務所依法給予行政處罰。1 月份對2016 年度專項監督檢查的60 家會計師事務所下達了行政處罰告知書；3 月份對執業質量較差但未達到行政處罰標準的5 家事務所主任會計師進行了誡勉約談；對5 家會計師事務所和12 名注冊會計師進行了行政處罰。積極推行信用山西“雙公示”制度。對2 家會計師事務所進行了行政審批事項公示；對7 家會計師事務所和2 家資產評估機構進行了行政處罰公示；對17名注冊會計師進行了行政處罰公示。建立并完善注冊會計師專家庫名錄。截至年底，50 余名符合條件的注冊會計師提交了報名材料。

（三）按時完成全省會計師事務所年度報備工作。截至2016 年底，山西省境內設立的會計師事務所及分所共計311 家，較上年增加6 家。其中：總所289 家（有限責任制212 家、普通合伙制77 家）占總數的92.93%，較上年增加5 家，外省（市）在山西省設立的分所22 家（其中：屬于特殊普通合伙性質的分所17 家）占總數的7.07%，較上年增加1 家。山西省已報備會計師事務所（總所）收入68 672.76萬元，比上年度52 659.91 萬元增加16 012.85 萬元，增長30.41%。其中：收入3 000 萬元以上的事務所1 家，與上年持平；1 000 萬元—3 000 萬元的6 家，比上年增加4 家；500 萬元—1 000 萬元的27 家，比上年增加7 家；100 萬元—500 萬元的144 家，比上年增加28 家；50 萬元—100 萬元的58 家，比上年減少6 家；10 萬元—50 萬元的40 家，比上年減少23家；10萬元以下11家，比上年減少2 家。

（四）加強對中介機構的檢查監管工作。成立檢查領導組，制定檢查方案和評分細則，對檢查人員進行了集中培訓，明確分工責任，同時檢查實施過程中還派出督導組指導檢查工作，確保檢查質量。采取“雙隨機一公開”的檢查方式，即：隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員，及時公布查處結果。8—10 月聯合省注冊會計師協會對由山西省監管的294 家會計師事務所按比例隨機抽取出60 家進行了重點檢查。6—8 月配合財政部開展了對大華會計師事務所山西分所的檢查，并參加了財政部組織的檢查結論集中審理工作。聯合省注冊評估師協會對25 家省內資產評估機構進行了執業質量檢查。聘請專家對會計師事務所檢查結果進行論證，確保檢查結果客觀、公正。通過檢查摸清了山西省會計師事務所的底數，促進了事務所依法誠信執業。初步形成了2017年度山西省會計師事務所的處理處罰意見。

（五）及時開展資產評估機構備案工作。隨著《中華人民共和國資產評估法》的出臺，資產評估機構由審批制改為備案制。截至12 月底，為6 家資產評估機構辦理了變更事項，為2 家資產評估機構辦理了登記備案，1 家評估機構撤銷了備案，同時將備案相關信息錄入備案信息管理系統，原已取得資產評估證書的山西省資產評估機構及分支機構備案工作有序進行。

（六）探索事務所分類監管，強化中介機構誠信建設和素質提升。擬訂了《山西省會計師事務所分類管理辦法（討論稿）》和相關指標體系。聯合省注冊會計師協會和省注冊評估師協會舉辦了會計師事務所主任會計師、資產評估機構首席合伙人誠信建設素質提升班，實現了監管與教育相結合，促進了會計師事務所、資產評估機構的健康發展。

（七）加強對山西省代理記賬機構的管理和服務水平。對各市財政審批部門開展業務培訓，就《代理記賬管理辦法》、代理記賬管理信息系統進行政策解讀和系統操作授課。利用2017 年度年檢工作進行年度備案和信息變更，完成了新版證書換發工作。出臺了《山西省財政廳關于進一步加強山西省代理記賬機構監管工作的通知》，引導各市財政審批部門建立健全對代理記賬機構的定期檢查制度。

八、制定專業能力標準，推進財政系統“三基建設”

先后制定了《山西省財會崗位干部專業基本能力標準（試行）》《山西省財會崗位干部專業基本能力評價標準（試行）》和《山西省財會崗位干部專業基本能力訓練大綱（試行）》。編制了會計管理部門“三基建設”崗位責任書、基礎工作目錄和工作運行流程圖、基礎資料清單等“三基建設”基礎性資料，于9 月份舉辦了山西省財會專業能力提升培訓示范班，對省直機關財會崗位的業務骨干和各市縣財政部門干部進行了系統培訓。

九、妥善處理群眾投訴舉報，做好會計服務保障

針對群眾投訴舉報，采取措施，確保每件問題的公平、公正處理。截至2017 年12 月，共接待來信來訪、投訴、舉報305 次，網上直接答復處理393 件，調查走訪處理5 件，依法對1 家會計師事務所和2 家資產評估機構進行了行政處罰，對3 家會計師事務所進行了約談并要求其對被投訴內容給予核實說明。