遼寧省會(huì)計(jì)工作

2017 年，遼寧省會(huì)計(jì)管理工作圍繞財(cái)政部和省財(cái)政廳黨組確定的工作要點(diǎn)，把改革創(chuàng)新貫穿于會(huì)計(jì)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)，圓滿(mǎn)完成了全年工作任務(wù)。

一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

（一）宣傳貫徹新《會(huì)計(jì)法》，推動(dòng)會(huì)計(jì)法律制度的貫徹實(shí)施。及時(shí)將新修訂的《會(huì)計(jì)法》的重要意義及其精神傳達(dá)到各市財(cái)政部門(mén)及省直有關(guān)單位，深入宣傳單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)信息真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的基本規(guī)定，引導(dǎo)各單位自主擇優(yōu)聘用具備專(zhuān)業(yè)能力的會(huì)計(jì)人員，提醒會(huì)計(jì)人員依法從業(yè)、遵守職業(yè)道德和持續(xù)保持專(zhuān)業(yè)勝任能力。組織開(kāi)展《會(huì)計(jì)法》修訂的政策解釋和銜接工作，認(rèn)真做好對(duì)財(cái)政部擬出臺(tái)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等《會(huì)計(jì)法》配套法規(guī)制度的研究和意見(jiàn)征集反饋工作。制發(fā)了《遼寧省會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施方案》，明確了全省“十三五”期間貫徹國(guó)家會(huì)計(jì)改革和發(fā)展規(guī)劃的具體措施和工作任務(wù)安排。

（二）開(kāi)展會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)，提高單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和管理水平。對(duì)新出臺(tái)的金融工具、收入等5 項(xiàng)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及《小企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》組織開(kāi)展培訓(xùn)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)人員、上市公司和省屬企業(yè)80 余人參加了培訓(xùn)，為新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施及促進(jìn)小企業(yè)提高內(nèi)部管理水平奠定了基礎(chǔ)。按照財(cái)政部的工作部署和要求，利用內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)軟件，各單位按照明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送階段性工作報(bào)告和年度報(bào)告，完成了全省2016 年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。籌建遼寧省管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)。面向全省企業(yè)征集案例，共收到申報(bào)案例20 余個(gè)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)單位的應(yīng)用。其中，沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司、遼河油田等6家優(yōu)秀案例入選財(cái)政部管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)。

（三）首次公開(kāi)選聘會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家，發(fā)揮智庫(kù)作用。制發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)選聘會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家的通知》，面向全省企事業(yè)單位和政府及監(jiān)管部門(mén)、高等院校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)選聘會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家。為更好地發(fā)揮專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作用，建立了咨詢(xún)專(zhuān)家申報(bào)人員QQ 群并設(shè)置了反饋意見(jiàn)郵箱。在研究制定會(huì)計(jì)系列高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度征求意見(jiàn)及論證單位會(huì)計(jì)制度、制定行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范操作指引、建設(shè)管理會(huì)計(jì)案例庫(kù)、對(duì)會(huì)計(jì)人員答疑解惑等方面，廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)，發(fā)揮了智庫(kù)作用。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)，打造高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍

（一）圓滿(mǎn)完成初中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試工作。2017 年是遼寧省會(huì)計(jì)中級(jí)職稱(chēng)考試全面實(shí)行無(wú)紙化的第一年。由于會(huì)計(jì)從業(yè)資格政策的調(diào)整，會(huì)計(jì)初中級(jí)考試報(bào)名人數(shù)激增。初級(jí)報(bào)名近5 萬(wàn)人，中級(jí)報(bào)名近4 萬(wàn)人。為確保考試工作平穩(wěn)順利，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各考區(qū)成立考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)考試工作的組織協(xié)調(diào)。各市財(cái)政局與各考點(diǎn)簽訂考試工作責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)考試工作責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、供電以及應(yīng)急預(yù)案等考試責(zé)任，完善應(yīng)急處理機(jī)制。二是部署考試巡視，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。會(huì)同省人社廳選派巡視人員赴各考點(diǎn)巡視與監(jiān)督，協(xié)助打擊考試作弊，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。三是狠抓考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。全省所有考場(chǎng)配備無(wú)線信號(hào)屏蔽儀、金屬探測(cè)器等，各市積極協(xié)調(diào)無(wú)線電管理部門(mén)，發(fā)現(xiàn)異常信號(hào)及時(shí)會(huì)同公安部門(mén)查處，確保考試公平、公正。

（二）精心組織高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考試工作措施，與沈陽(yáng)大學(xué)落實(shí)考試責(zé)任及考場(chǎng)安排、監(jiān)考人員配備、考場(chǎng)環(huán)境布置、簽訂考試工作承諾書(shū)；印發(fā)考務(wù)手冊(cè)，強(qiáng)化考前培訓(xùn)。考試期間采用無(wú)線電監(jiān)控車(chē)、手機(jī)屏蔽儀等多種方式防控高科技作弊行為，加大監(jiān)考、巡考力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)人員，營(yíng)造了公平、公正的考試環(huán)境。

（三）加強(qiáng)閱卷管理，保證閱卷質(zhì)量。制定閱卷方案、精選閱卷人員，實(shí)行封閉評(píng)閱試卷。中級(jí)選聘品學(xué)兼優(yōu)的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)研究生評(píng)閱試卷，高級(jí)選聘具有副教授以上職稱(chēng)的教師承擔(dān)閱卷任務(wù)，并安排評(píng)卷總指導(dǎo)兼總仲裁全程負(fù)責(zé)評(píng)卷質(zhì)量把關(guān)。規(guī)范閱卷流程，嚴(yán)格閱卷管理，強(qiáng)化閱卷培訓(xùn)，確保閱卷質(zhì)量。閱卷工作嚴(yán)格遵循“三評(píng)轉(zhuǎn)仲裁”規(guī)程，對(duì)58 分—59 分敏感分?jǐn)?shù)段進(jìn)行全面復(fù)查。省考辦相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)閱卷工作進(jìn)行全程現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控閱卷進(jìn)度，合理調(diào)配閱卷人員及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)，保證了閱卷工作的優(yōu)質(zhì)和高效，順利通過(guò)了財(cái)政部驗(yàn)收。

（四）規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，確保評(píng)審公平公正。嚴(yán)格評(píng)審申報(bào)程序，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、“雙承諾”“雙公示”“雙審核”制度。正高61 人申報(bào)，副高1 124 人申報(bào)。選聘德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)入評(píng)委會(huì)專(zhuān)家?guī)欤M建了高質(zhì)量的評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍。嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，實(shí)行評(píng)委會(huì)獨(dú)立評(píng)審制度和“雙評(píng)審”制度。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，有31 人通過(guò)正高評(píng)審，515 人通過(guò)副高評(píng)審，在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)上公示，無(wú)異議后予以確認(rèn)。

（五）組織全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才選拔推薦和高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)工作。按照財(cái)政部的工作部署和要求，開(kāi)展了會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才政策宣傳、組織推薦和選拔考試工作。建立了遼寧省入選全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才檔案庫(kù)，為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。貫徹落實(shí)全省會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)班，來(lái)自行政事業(yè)單位及企業(yè)、其他組織等150 名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)。組織大中型企業(yè)和事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師246 人赴上海、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院參加總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)，提高大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師履職能力。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)管理，提高政務(wù)服務(wù)水平

（一）貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，不斷規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng)，組織編報(bào)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和服務(wù)指南。按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制政府服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南的通知》精神，牽頭完成了省財(cái)政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄編制工作，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)和申請(qǐng)材料等統(tǒng)一，按時(shí)完成政務(wù)服務(wù)指南和流程圖的編制工作并通過(guò)遼寧政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對(duì)外發(fā)布。

（二）積極貫徹落實(shí)財(cái)政部新修訂的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》有關(guān)精神，及時(shí)印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可管理工作的通知》，并結(jié)合工作實(shí)際，補(bǔ)充明確了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)、備案的材料目錄和注意事項(xiàng)，為行政相對(duì)人提供了更全面細(xì)致的服務(wù)和更大的便利。全年共計(jì)受理并辦結(jié)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批5件（3家分所，2 家總所）。

（三）認(rèn)真組織做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備及變更備案等日常管理工作。按照財(cái)政部的有關(guān)部署，對(duì)年度報(bào)備工作進(jìn)行全面部署，在遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)和遼寧財(cái)政會(huì)計(jì)微信訂閱號(hào)上放置報(bào)備通知。報(bào)備期間，認(rèn)真審核相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)填報(bào)有問(wèn)題的，及時(shí)退回并電話(huà)告知。截至報(bào)備結(jié)束，2016年度應(yīng)完成此項(xiàng)工作的393 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所全部完成報(bào)備工作，遼寧省連續(xù)4 年實(shí)現(xiàn)100%報(bào)備率。以日常管理工作為抓手，確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)健康發(fā)展。全年辦理了會(huì)計(jì)師事務(wù)所變更備案101件，終止備案1 件。

（四）加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)行政管理，指導(dǎo)各市做好管理工作。印發(fā)了《關(guān)于做好2017 年度我省代理記賬機(jī)構(gòu)換證及年度備案工作的通知》，對(duì)備案工作作出部署，要求各市按時(shí)完成轄區(qū)內(nèi)代理記賬年度備案工作，并在7 月1 日完成代理記賬機(jī)構(gòu)證書(shū)換發(fā)工作，向社會(huì)公告了遼寧省代理記賬機(jī)構(gòu)名單，完成報(bào)備工作報(bào)告并報(bào)送財(cái)政部。