大連市會計工作

2017 年，大連市會計管理工作緊緊圍繞服務財政中心工作，服務社會經濟發展的大局，開拓創新、扎實推進，較好完成全年各項工作任務。

一、做好會計法規制度宣傳貫徹工作

按照財政部要求，及時發布《會計專業技術人員繼續教育規定》《政府會計準則第XX 號——政府儲備物資》《企業產品成本核算制度——電網經營行業》《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》等十余項規章制度的轉發、征求意見及組織實施工作。積極組織參加全國財政系統業務知識培訓，通過大連財會內刊、大連財政局網站等媒體做好宣傳推廣工作。

二、推進行政事業單位內部控制工作

結合《行政事業單位內部控制報告管理制度（試行）》文件要求和大連市行政事業單位內部控制建設、實施實際，印發《大連市財政局關于開展2016 年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》，要求各單位按照規定報告格式通過“大連市行政事業單位內部控制評級系統”進行網上報送，并經各主管部門審核匯總后報送紙質版報告，為2018 年開展市直行政事業單位內部控制報告質量檢查做好工作準備。

為方便各單位制定和實施內部控制機制，同時使各主管部門監管更加便利，開發了大連市行政事業單位內控管理平臺，將采集平臺、評價平臺、分析預警平臺、決策支持平臺、對外支持平臺以及微信公眾平臺統一集成到大連會計網。

三、提升會計服務工作水平

一是認真貫徹落實國務院推進“放管服”改革工作部署，創新繼續教育工作模式。根據國務院常務會議精神和《國務院關于取消一批職業資格許可和認定事項的決定》，針對會計從業資格被列為建議取消的職業資格事項的情況，調整繼續教育相關工作模式，由“我等待”變為“我上門”。5月到市直主管單位走訪（市民政局、教育局、環保局、人社局等）征詢需求定制培訓方案，得到各單位積極響應和支持。二是行政大廳會計服務窗口在全面推廣業務辦理網上申請模式及審批權限下放的基礎上，進一步完善各項審批流程及審批軟件，輔導區市縣（先導區）的窗口工作人員辦理相關業務。除會計從業資格審批是即辦件，其余9項不能當場辦結的事項，辦結時限壓縮到原承諾時限的40%。積極推行急事急辦，要事要辦、特事特辦。2017年全市完成新辦證11 576人、信息變更與核實8 739 人、調出1 972 人、調入1 356 人、補證108 人、換證13 948 人、免試2 人，為86 家單位進行集體換證；完成會計專業技術初、中、高級職稱考試的報名工作，進一步提升了公共服務水平和群眾滿意度。三是做好會計相關政策咨詢答復工作。根據大連市財政局《關于做好2017年度建設提案辦理工作的通知》要求，就關于規范會計核算，加大稅收扶持力度，拓寬小微和“雙創”企業發展空間的建議進行認真討論和研究，形成“對市十五屆人大六次會議第 0111 號建議的答復函”；協助反饋市城建局《關于送閱大連老虎灘海洋公園、森林動物園“事轉企”方案的函》會簽意見等。

四、開展會計考試工作

一是有效應對報考人員大幅增加的情況。受會計從業資格考試取消因素影響，大連考區2017 年中級考試和2018年初級考試報考人數均大幅增加。考試報名采取網上預報名、現場資格審核和網上交納考試報名費的方式，2017 年中級考試報名9 579 人，比上年增加2 717 人， 增長39.6%；2018 年初級考試報名26 888 人，比上年增加14 653 人，增長119.8%。會計考試中心提早準備，成立考試報名小組專職負責報名工作。利用網絡、96159 熱線等宣傳媒介向社會告知報考政策，通過簡化報考流程、增設現場審核點、提前準備應急預案等措施為考生做好服務工作。二是通過擇優選擇考點、優化考場環境、做好考試后勤工作、建立考點情況報告制度等措施，保障考試順利開展。初級考試采用無紙化機考方式，全市設5 個考點54 間考場，考生出考7 726 人（科）次，出考率77.9%；中級考試首次采用無紙化機考形式，全市設7 個考點75 間考場，考生出考10 841 人（科）次，出考率43.6% 。

五、組織會計人員培訓工作

一是通過強化分層次（初級及以下，中高級）的在線學習平臺、融合最新會計政策和中小企業實際業務需求的面授教育，著重提升中小企業財會人員的業務能力水平。2017年全年完成會計人員繼續教育86 257人次，其中在線73 037人次，面授11 857 人次,抵免1 363 人次。二是印發《關于參加財政部2017年國有大中型企業 其他企事業單位總會計師素質提升工程培訓班的通知》,并于4 月—11 月組織80 余人參加財政部在上海國家會計學院、廈門國家會計學院舉辦的素質提升培訓班。三是根據市人力資源和社會保障局《關于印發2017 年大連市專業技術人員高級研修班計劃的通知》、市財政局《關于印發〈大連市會計行業中長期人才發展規劃（2011—2020 年）〉的通知》等文件精神，于9 月25—29日在大連東財在線培訓中心舉辦了深化供給側結構性改革背景下政府與社會資本合作高級研修班，60 名單位財務負責人參加培訓。

六、加強代理記賬機構監管工作

在財政部“全國代理記賬機構管理系統”上線運行同時，啟動了原有代理記賬機構在全國代理記賬管理系統進行備案登記、換發新版代理記賬許可證業務，并在系統中受理新設立代理記賬機構的申請。為加強和規范代理記賬機構管理工作，印發了《大連市財政局關于做好2017 年代理記賬機構換證及年度備案工作的通知》，要求2017 年6 月底前完成本地區的新版證書換發工作。2017 年代理記賬年度備案232 家，資格申請107 家，新發證書62 家，補發換發194 家。通過新管理系統的使用及代理記賬機構備案情況，分析了全市代理記賬機構發展現狀和存在的主要問題，提出有關建議，向財政部會計司提交了大連市代理記賬行業發展情況報告。

七、做好高級會計師考評工作

轉發省財政廳《關于做好2017 年度全省正高級會計師和高級會計師資格評審工作的通知》，按要求完成全市正高級會計師和高級會計師資格材料初審工作。認真做好答復咨詢、網上審核、紙質材料復核、材料補遞、集中報卷等工作，初審申報材料合格的參評正高級會計師4 人，全部通過評審；參評高級會計師131人，124人通過評審。

八、規劃地方會計改革與發展工作

根據財政部《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》和《大連財政“十三五”規劃綱要》的有關要求，印發了《大連市會計改革與發展“十三五”規劃綱要實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分為總體要求、主要任務、組織保障三部分，制定了五項主要工作的實施計劃：加強會計政策宣傳貫徹；探索會計人員管理新模式；加強內部控制管理工作；推進代理記賬業務發展；推進管理會計廣泛應用。《意見》科學規劃、全面指導未來五年全市會計改革與發展，更好地為經濟社會發展和財政中心工作服務。