吉林省會(huì)計(jì)工作

2017 年，吉林省會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)與財(cái)政改革大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以推進(jìn)會(huì)計(jì)改革為重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)為動(dòng)力，以宣傳培訓(xùn)為手段，以有效落實(shí)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，服務(wù)中心工作，較好地完成了各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作。

一、組織完成2016年全省行政事業(yè)單位內(nèi)控報(bào)告編制及上報(bào)工作

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展2016 年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》要求，為更好發(fā)揮信息公開對(duì)單位內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用，掌握單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況，組織51 個(gè)市縣區(qū)、105 個(gè)省直部門，共計(jì)15 937 個(gè)行政事業(yè)單位開展內(nèi)控報(bào)告編制工作。截至5 月19 日，其中50 個(gè)縣市區(qū)上報(bào)了14 303 個(gè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，105 個(gè)省直部門上報(bào)了1 276 個(gè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，全省通過數(shù)據(jù)校驗(yàn)，合計(jì)完成上報(bào)單位數(shù)是15 574 個(gè)單位，上報(bào)完成率達(dá)到97.72%。依據(jù)上報(bào)的單位內(nèi)部控制報(bào)告，對(duì)全省各市縣各部門單位內(nèi)控建設(shè)指標(biāo)分值、制度建立情況、存在問題、下步規(guī)劃等方面內(nèi)容進(jìn)行分析研究，形成吉林省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告，按時(shí)上報(bào)財(cái)政部。

二、組織開展行政事業(yè)單位內(nèi)控執(zhí)行情況檢查工作

按照財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)指導(dǎo)意見》精神，為進(jìn)一步督促推動(dòng)全省行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，提升內(nèi)控建設(shè)水平，計(jì)劃用兩年時(shí)間對(duì)省直部門和單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)部分市縣單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。2017年共檢查1 427 個(gè)單位，其中省直部門及單位474 個(gè)，市縣單位953 個(gè)。根據(jù)上報(bào)的檢查案卷，匯總整理分析全省的內(nèi)控執(zhí)行情況，存在的問題及實(shí)施單位的意見建議，形成檢查工作報(bào)告，為指導(dǎo)2018年工作開展奠定基礎(chǔ)。

三、做好政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的培訓(xùn)工作

2017年，財(cái)政部持續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂印發(fā)四項(xiàng)金融工具準(zhǔn)則、收入準(zhǔn)則及政府補(bǔ)助準(zhǔn)則，印發(fā)持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)、處置組和終止經(jīng)營準(zhǔn)則，印發(fā)政府會(huì)計(jì)制度及政府儲(chǔ)備物資和公共基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)則。為了做好新修訂發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度的貫徹實(shí)施工作，舉辦了1 期企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)，4 期政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度培訓(xùn)，培訓(xùn)全省師資及學(xué)員1 000 余人。培訓(xùn)班精心挑選教師，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重實(shí)操性，不僅講解具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，還重點(diǎn)講解了制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的重大意義和制定背景。

四、做好有關(guān)征求意見稿的意見反饋工作

對(duì)財(cái)政部《代理記賬管理辦法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》部分條款修改意見征求意見的函，《加強(qiáng)國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》等，積極組織意見征集工作，按時(shí)書面反饋財(cái)政部。對(duì)轉(zhuǎn)來的關(guān)于貫徹落實(shí)國家《關(guān)于2017 年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》的通知中第35 條有關(guān)內(nèi)容意見，以及《關(guān)于征求〈吉林省財(cái)政部門行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)〉修改意見的函》進(jìn)行意見反饋。

五、深入開展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)

一是繼續(xù)開展會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。安排省級(jí)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)187 萬元。招收第六期企業(yè)類班38 人、學(xué)術(shù)類班21 人和特殊支持計(jì)劃班21 人進(jìn)行培養(yǎng)。第三期企業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍班33 名學(xué)員經(jīng)過考試考核答辯順利畢業(yè)。二是開展高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。經(jīng)考核、答辯、評(píng)審等程序，有180 人晉升高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。經(jīng)過考試、高級(jí)會(huì)計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)考核、答辯、評(píng)審等程序，有32 人晉升正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。三是累計(jì)組織167 人參加全國大中型總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升班培訓(xùn)。組織101 名高級(jí)會(huì)計(jì)師參加全省高級(jí)會(huì)計(jì)人才素質(zhì)提升培訓(xùn)。四是開展高級(jí)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育，3 718 人次完成高級(jí)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育。

六、完成會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作

一是全省初級(jí)無紙化考試報(bào)考28 429 人，實(shí)考18 706人，實(shí)考率65.79%。合格5 600 人，合格率29.94%。二是中級(jí)資格無紙化考試工作。全省共設(shè)置了11 個(gè)考區(qū)、36 個(gè)考點(diǎn)、124 個(gè)考場、7 582 臺(tái)考試機(jī)，設(shè)置了2 個(gè)考試批次。全省報(bào)考13 940 人，實(shí)考6 958 人，實(shí)考率49.91%。考試合格1 013 人，合格率14.56%。三是高級(jí)資格紙筆考試工作。全省共設(shè)置了1 個(gè)考點(diǎn)，45 個(gè)考場，報(bào)名參加考試1 337 人，實(shí)際參考728 人，參考率54.45%，成績合格 354 人，合格率48.63%。四是完成了吉林省2017 年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中、高級(jí)資格試卷的掃描及評(píng)卷工作。掃描高級(jí)會(huì)計(jì)資格試卷728份；網(wǎng)評(píng)中、高級(jí)會(huì)計(jì)資格試卷7 686份，其中中級(jí)試卷6 958份，高級(jí)試卷728份。

七、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作

一是清理核查空白會(huì)計(jì)資格證書。向全省印發(fā)了《關(guān)于清理核查空白會(huì)計(jì)資格證書的通知》。二是為確保會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息的真實(shí)性和完整性，避免弄虛作假和違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，暫停了全省會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的換發(fā)和調(diào)轉(zhuǎn)工作。三是查處違規(guī)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。根據(jù)社會(huì)反映，對(duì)外省調(diào)入會(huì)計(jì)從業(yè)人員的相關(guān)信息進(jìn)行了全面核查，與國家會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息平臺(tái)上的調(diào)入信息進(jìn)行全面核對(duì)，查出部分市縣利用外省調(diào)入等違規(guī)操作辦理會(huì)計(jì)從業(yè)證書，采取措施及時(shí)對(duì)其通報(bào)和約談，刪除違規(guī)虛假的會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息。四是在吉林省會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)中對(duì)各市縣的系統(tǒng)管理人員進(jìn)行重新填報(bào)、嚴(yán)格審核、合理設(shè)定管理權(quán)限。五是認(rèn)真做好宣傳貫徹新《會(huì)計(jì)法》工作。印發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部文件，結(jié)合全省實(shí)際，提出做好后續(xù)銜接工作要求，認(rèn)真全面清理相關(guān)配套規(guī)章、制定及規(guī)范性文件，對(duì)吉林省會(huì)計(jì)網(wǎng)上登載的相關(guān)信息進(jìn)行了清理和規(guī)范，清理取消相關(guān)信息130多條。

八、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作

印發(fā)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理通知，指導(dǎo)市縣開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。召開網(wǎng)絡(luò)教育座談研討會(huì)，研究解決網(wǎng)絡(luò)教育的報(bào)名、交費(fèi)、退費(fèi)、課程設(shè)置、后臺(tái)管理、數(shù)據(jù)傳輸、繳費(fèi)接口、網(wǎng)站鏈接等軟件技術(shù)問題。對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)后臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，及時(shí)掌握本地會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)進(jìn)度和情況。組織審定繼續(xù)教育教材，確保繼續(xù)教育教材的質(zhì)量。對(duì)來信來訪(省長信箱)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育有關(guān)政策進(jìn)行及時(shí)解釋和回復(fù)。及時(shí)調(diào)度繼續(xù)教育開展情況，全年完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育19.6 萬人，其中網(wǎng)絡(luò)教育18.1 萬人，面授教育0.3萬人，視同完成繼續(xù)教育1.3萬人。

九、認(rèn)真做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)管理工作

制定培訓(xùn)實(shí)施方案。明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)要求，成立了吉林省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織全省支農(nóng)政策師資培訓(xùn)。按照財(cái)政部部署和《吉林省2017 年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求，在公主嶺市舉辦了全省農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策師資培訓(xùn)班，對(duì)各市州縣師資共150 多人進(jìn)行了培訓(xùn)。開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本信息調(diào)查工作。為了掌握各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量的實(shí)際情況，確保財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分配的公平合理，對(duì)市（州）縣（市）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的具體名稱和數(shù)量進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。及時(shí)做好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排核撥。年初安排培訓(xùn)資金1 040 萬元，納入省級(jí)預(yù)算，分兩批及時(shí)下?lián)埽_保培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。指導(dǎo)督促各地開展培訓(xùn)工作和安排計(jì)劃。編印吉林省支農(nóng)政策培訓(xùn)教材。整理現(xiàn)行支農(nóng)惠農(nóng)政策，匯編印刷成冊(cè)，發(fā)放培訓(xùn)教材3萬余冊(cè)。全省參加培訓(xùn)2.6萬人。

十、加強(qiáng)對(duì)代理記賬工作的規(guī)范管理

一是繼續(xù)貫徹落實(shí)財(cái)政部代理記賬管理的相關(guān)法規(guī)制度。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)代理記賬管理工作的通知》，對(duì)全省代理記賬工作提出了明確要求。二是完成了代理記賬機(jī)構(gòu)換發(fā)新版證書、年度備案等工作，監(jiān)督指導(dǎo)全省代理記賬工作進(jìn)入“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”進(jìn)行運(yùn)行。三是對(duì)全省代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)摸底。截至到2017 年末，吉林省通過“全國代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”備案的代理記賬機(jī)構(gòu)有526 家（含2017 年新審批機(jī)構(gòu)263 家），已換發(fā)新版許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)526 家。在526 家代理記賬機(jī)構(gòu)中從業(yè)人數(shù)共計(jì)2 022 人，其中有會(huì)計(jì)職稱547 人，年度業(yè)務(wù)總收入5 112 萬元。其中年度收入超過百萬的3 家，超過50 萬的8 家。四是完善操作流程，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理。統(tǒng)一對(duì)全省財(cái)政部門代理記賬管理人員的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行培訓(xùn)，制定規(guī)范的操作流程，公開辦事指南。

十一、認(rèn)真做好會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息報(bào)備管理工作

一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》和吉林省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作辦公室的規(guī)定，向認(rèn)定辦提交了吉林省2017 年具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定見證資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所名單，保證了2017 年全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的順利開展。二是按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，與省注協(xié)溝通協(xié)作，完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常業(yè)務(wù)變更等工作。三是認(rèn)真做好全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息報(bào)備工作。 截至2016 年末，全省共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所184 家,其中總所162 家，外省在本省設(shè)立分所13 家，本省分所9 家；162 家總所中，有限責(zé)任所93 家，占全省總數(shù)的57.41%；合伙制所69 家，占全省總數(shù)的42.59%。截至2017 年12 月27 日，全省會(huì)計(jì)師事務(wù)所共有變更備案42 次，其中變更事務(wù)所名稱6 次，經(jīng)營場所13次，主任會(huì)計(jì)師2次，股東或合伙人24次，注冊(cè)資本5次，變更股權(quán)3 次，變更經(jīng)營期限1 次，更換會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書19次，對(duì)1 家事務(wù)所終止執(zhí)業(yè)。