黑龍江省會計工作

2017 年，黑龍江省會計管理工作深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞省委、省政府工作部署和黑龍江省財政工作會議、廳黨組確定的重點工作任務，以及《2017 年省財政廳重點工作任務及重大改革事項清單》等財政中心工作，注重全局性、創新性和針對性，夯實基礎管理，強化會計監管，提升服務效能，各方面工作取得了明顯成效。

一、推動會計立法建設

（一）起草制定《黑龍江省企業會計信息監督管理辦法》。按照省長陸昊批示，將《黑龍江省企業會計信息監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）列入全省立法計劃，成立起草組，經與省法制辦多次溝通和向社會廣泛征求意見，《辦法》先后進行六次修改，2017年基本完成起草工作，正在履行省法制辦報送程序。《辦法》制定完成后，將對企業真實報告有關會計信息進行具體規定，填補國內地方政府規章層面在企業會計信息監督管理方面的法律空白。

（二）研究出臺《黑龍江省財政電子票據使用管理暫行辦法》。為規范財政電子票據使用管理工作，根據國家有關法律、法規規定，結合全省實際，起草制發《黑龍江省財政電子票據使用管理暫行辦法》，明確規定了財政電子票據傳輸、核算、歸檔等會計處理和工作程序。2017 年1 月，該辦法出臺實施，為全省財政票據電子化改革提供了制度支撐。

（三）開展會計制度修訂調研工作。按照財政部會計司的部署，開展了《會計法》修訂、《企業會計準則9—12 號》《會計專業技術人員繼續教育規定》《企業產品成本核算制度——電網經營行業》等準則制度的調研工作，向理論和實務界專家、基層單位、各地會計管理部門廣泛征求意見，為財政部提供了多項有價值的修訂建議。

二、強化會計監督職能

（一）開展會計信息質量和內控建設檢查。根據《省財政廳重點改革重點專項工作統籌推進方案》和《黑龍江省財政廳關于開展部分省直行政事業單位會計信息質量和內部控制建設檢查的通知》要求，對24家省直行政事業單位的會計信息質量和內部控制建設情況進行了檢查，發現違規問題涉及資金1 039.01 萬元，其中會計核算不實問題0.72 萬元，財政資金違規問題960.09萬元，其他違規問題78.2萬元。

（二）開展會計師事務所監督檢查。一是完成年度行政監督檢查工作。按照《財政部關于組織地方財政部門開展2017年度會計監督檢查工作的通知》的部署，自7月12日—10 月25 日，針對執業質量、設立條件、質量控制等方面情況，對全省轄內2016 年度321 家會計師事務所和2 810 名執業注冊會計師開展了監督檢查和專項整治工作，與省注協組成2 個聯合檢查組，采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，通過“財政部會計監督檢查管理系統”隨機抽選哈爾濱等12 個地市及所屬縣（市）的72 家事務所開展重點監督檢查，自查覆蓋面100%，重點檢查覆蓋率22.4%。二是完成財政部專項聯合檢查工作。按照財政部監督檢查局的部署，黑龍江省作為財政部中審亞太會計師事務所聯合檢查組成員單位，對中審亞太會計師事務所黑龍江分所的執業質量、質量控制、會計核算、內部管理等情況進行了專項檢查。抽查該所2016 年度9 個審計項目，并延伸檢查2 戶企業。檢查中發現的執業質量、質量控制等方面存在法律責任、綜合性程序審計、實質性測試等方面問題，全部通過財政部聯合檢查組審理會審理。

（三）完成全省會計師事務所信息報備工作。按照財政部關于會計師事務所年度報備工作的部署和要求，自3 月初起開展全省轄內會計師事務所報備工作，5月31日如期完成全省會計師事務所基本信息和業務信息報備工作，及時更新會計行業管理網平臺信息，將全省會計師事務所信息資料向全國會計行業公開。

（四）完成全省行政事業單位內控報告編報。按照財政部《關于開展2016 年度行政事業單位內部控制報告編報工作的通知》要求，部署開展全省行政事業單位內部控制報告編報工作，共17 341 家行政事業單位按時完成了年度內部控制報告編報工作，較高質量地報告了全省行政事業單位內部控制的建立與實施情況，充分發揮了信息公開對單位內控建設的促進和監督作用。

三、深化會計人才培養

（一）積極推進高端會計人才培養工作。完成2017年度全省會計領軍（后備）人才選拔工作，其中，第六期會計領軍（后備）人才學員31名，第二期財政系統會計領軍（后備）人才學員29名。截至2017年，全省先后舉辦6期會計領軍（后備）人才培訓班，選拔培養305名省級會計領軍（后備）人才，包括60名財政系統會計領軍（后備）人，為全省經濟社會發展提供了一批具有國際化視野的高端會計人才。完成全省第三至六期及財政系統首期、第二期會計領軍（后備）人才共8個班次的集中培訓工作，以及第三期44名會計領軍學員答辯考核工作，授予畢業學員黑龍江省會計領軍人才資格。

（二）完成年度會計職稱考試和評審工作。平穩順利完成2017 年度全省會計專業技術初、中、高級資格考試工作。全省共報考11.9 萬人次，較上年度增長34%，13個地市及省直、農墾、森工共設18 個考點，325 個考場，14 548 個無紙化機位。截至2017 年，全省通過考試取得初中高級專業技術資格的會計人數合計16 萬人，占全省會計從業人員總數的27%，初、中、高（含副高、正高）級層次清晰、銜接緊密、結構完整的會計專業技術資格體系基本形成，充分發揮了會計資格考試為社會選拔評價專業人才的積極作用。完成2016年度會計正高、副高評審及正、副高級評委會報備和專家庫組建工作，充分發揮了評審會專家庫在公平、公正開展職稱評審工作方面的基礎性作用。

（三）分類開展會計制度培訓。針對全省會計從業人員開展2017 年度繼續教育工作，鼓勵會計人員及時進行知識更新，提高從業素質。截至2017 年10 月末，已有85 688 名會計人員完成年度繼續教育培訓。針對各市縣財政部門會計管理人員及省直單位財務人員，舉辦金融工具和收入準則師資培訓，為新準則宣傳貫徹培養師資力量，確保新準則貫徹執行到位。針對會計監督檢查工作組人員開展會計監督檢查業務培訓，提升會計監督檢查人員實操能力，提高會計監督工作水平。針對農村基層開展財政支農政策培訓，搭建網絡培訓平臺，將最新的支農政策及時傳達給農村群眾。

（四）開展先進會計工作者評選工作。為激勵全省廣大會計人員勤奮敬業，樹立會計隊伍先進楷模，開展2016 年度全省先進會計工作者評選表彰工作，經工作單位、主管部門、省級評選領導小組層層推薦、嚴格審核、公開評選，全省共55 名會計人員被授予“黑龍江省先進會計工作者”稱號，其中前10名被授予“全省五一勞動獎章”。

四、深化“放管服”改革

（一）加快推進政府購買代理記賬服務試點。為貫徹落實省委省政府轉方式、調結構的戰略部署，深入推進供給側改革“三去一降一補”，緩解小微企業在發展過程中面臨的財務管理水平低、融資難、稅費重等問題，營造全省“大眾創業、萬眾創新”良好發展環境，減輕企業負擔、助力小微企業發展，自2016 年起，全省在代理記賬領域創新工作方式，將牡丹江和齊齊哈爾兩市確定為政府購買代理記賬服務試點，積極推進政府購買代理記賬服務工作。截至2017 年，已為32家小微企業、13家行政事業單位購買代理記賬服務，其中，32 家小微企業共實現營業收入3 300 余萬元，增加稅收收入約110 萬元。為全面推開政府為小微企業購買代理記賬服務工作，結合全省實際，形成了黑龍江省代理記賬工作管理的調研報告和黑龍江省代理記賬機構發展報告。

（二）全力優化工作流程。按照省委和廳黨組的統一部署，會計管理局作為“四零承諾”單位，共梳理工作流程6項（制度培訓工作流程、繼續教育工作流程、監督檢查工作流程、會計專業技術資格管理工作流程、會計師事務所審批備案工作流程、會計師事務所監督檢查工作流程），繪制工作流程圖8 張，梳理優化權力清單4 項（權限內會計從業資格認定、對違反會計管理規定行為的處罰、設立會計師事務所審批、對會計師事務所和注冊會計師違反注冊會計師法等相關法規的處罰），結合“零推諉、零距離、零差錯、零投訴”的“四零”承諾服務創建，有效提升了會計工作流程的制度化、規范化、科學化水平，提升了為廣大會計人員服務的質量和效能。