上海市會計工作

2017 年，上海市會計工作聚焦本市財政改革與發展“十三五”規劃要求，圍繞推進政府會計改革、內部控制規范落實、企業會計準則實施、會計人才培養、會計服務行業發展等重點內容開展工作，全市會計管理工作取得了新的進展和突破。

一、推進政府會計改革

為做好執行政府會計制度的前期準備工作，上海市財政局將政府會計改革實施準備工作納入年度重點。組織開展宣傳培訓。對市級預算主管部門、各區財政部門的政府會計準則制度進行專題培訓，并將政府會計制度的內容納入行政事業單位會計人員繼續教育教程，切實提升政府會計人員的業務水平。組織開展實務調研。針對政府會計改革過程中遇到的問題和案例，2017 年完成了城投（集團）公司政府性資產歸屬、確認和計量問題的研究報告，為進一步出臺解決融資平臺政府債務對應資產歸屬計量辦法和政府綜合財務報告編制試點提供決策建議方案。啟動核算系統更新工作。結合政府會計準則制度的要求，啟動研究行政事業單位會計核算信息系統的更新調整工作，協調推進政府會計改革與實務操作的銜接，確保預算會計向“雙體系雙基礎雙報告”會計模式轉變的平穩過渡。

二、推進內部控制建設

2017 年，上海市財政局繼續在推動行政事業單位建立完善內部控制體系上開展工作。編報內部控制報告。按照財政部要求，布置并收集本市6 913 家行政事業單位內部控制報告，對全市行政事業單位內控工作情況及存在的問題進行了匯總分析。加強對內部控制工作的監督協同。將內控監督檢查納入對45家單位財政收支審計、800多家事業單位年報審計重點關注內容，將內控工作開展情況納入部門預算和績效評價工作考核內容，推動單位重視內控建設工作。開展宣傳培訓和課題研究。組織開展本市衛生系統“內部控制和預算管理專題培訓”，推動衛生系統加強內控建設和實施。完成“創新完善行政事業單位內部控制實施機制”的課題研究，形成單位內控實施機制可供參考的路徑和解決方案。

三、推進會計準則制度實施

2017年，上海市財政局被財政部確定為 “首批企業會計準則實施工作聯系點”，主要圍繞企業在貫徹落實會計準則制度中面臨的問題，積極組織開展相關培訓與案例調研。開展企業會計準則的專題培訓。針對財政部發布新修訂的收入準則、金融工具相關準則、政府補助準則等，組織開展兩次大規模的企業會計準則專題培訓，培訓人數300 多人，主要內容包括：企業會計準則體系變化及國際趨同動向、增值稅會計處理規定、新修訂的收入準則、金融工具、政府補助準則等。開展企業會計準則實施情況調研。根據調研情況，進行專題的案例交流，共收集了25 個企業會計準則制度案例，內容包括：企業內部重組涉及的長期股權投資會計處理、國有股權轉持相關會計處理等，并將相關問題和建議及時向財政部反饋。推進小微企業財務會計培訓咨詢基地建設。會同市財會管理中心和各區財政局，利用互聯網、微信平臺、微課程等現代媒體形式，為小微企業提供公益性的財會專業培訓和咨詢服務。自2012 年小微基地建立以來，全市16 家小微基地累計開展公益性培訓班1 408 期，培訓16.67萬余人次。

四、加強會計人才隊伍建設

2017 年新修訂的《會計法》規定，取消會計從業資格認定，上海市財政局圍繞職能轉變和服務創新，積極探索新形勢下加強會計人員管理與服務工作的新思路、新方式。加強會計人才培養。按照“高端引領、資源整合、全面培養、以用為本”原則，組織開展全國會計領軍人才和地方領軍人才的選拔推薦，落實財政部總會計師素質能力提升培訓工程，2017 年培訓人數326 人；推進實施上海優秀會計人才培養、會計高級（后備）人才培養等高層次培養工程，已累計培養上海優秀會計人才150 名。組織完成正高級和高級會計師評審工作。2017年，共有22人申報正高級會計師資格評審，產生14 名正高級會計師。順利完成對通過資格審核的332 名副高級會計師申請人的面試工作，并組織召開高評委會議進行評審，產生149 名副高級會計師。做好會計考試管理工作。2017 年度全國會計專業技術資格初級有26 530 人報名參加考試，合格人數9 359 人；中級有27 339 人報名參加考試，合格人數5 945人；高級有1 061人報名參加考試，合格人數717 人。市財政局創新服務方式，開通熱線電話做好考生咨詢服務工作，確保在會計初、中級資格考試全面實行無紙化的第一年各項考試管理工作安全平穩。優化會計人員繼續教育。分別出版企業類和行政事業類會計人員繼續教育教材，加強會計人員繼續教育師資培訓和考核工作，共完成約42萬名會計人員的繼續教育工作。

五、深化會計服務行業“放管服”改革

2017 年，上海市財政局繼續按照“證照分離”改革試點要求，強化本市會計師事務所和代理記賬機構的事中事后監管，促進兩個行業規范發展。研究完善事中事后監管措施。結合本市會計師事務所和代理記賬機構年度基本信息報備核查工作，研究完善和落實本市會計師事務所和代理記賬機構事中事后監管的相關措施，提高本市會計中介行業內部管理水平和執業質量。加強對會計師事務所的管理服務水平。分類開展本市證券資格和非證券資格會計師事務所的管理服務專題培訓，配合財政部做好受處罰證券資格會計師事務所的評估核查工作，規范會計師事務所執業許可與日常管理工作，全年共批準同意5 家會計師事務所（分所）的執業許可申請。持續規范代理記賬行業自律管理。配合財政部研究起草《代理記賬行業協會管理辦法》和《代理記賬從業人員職業道德規范》，印發本市代理記賬行業執業規范指引，研究開發代理記賬機構事中事后監管綜合系統，實現主管財政部門對代理記賬機構的動態化、分等級的日常管理，組織落實財政部門為小微企業購買代理記賬服務新一輪政府采購招標工作，指導行業協會進一步建章立制，開展誠信公約簽署活動等，推動代理記賬機構誠信執業、科學發展。

六、指導會計學會完成各項會計學術工作

（一）開展課題研究和論文評選活動。組織開展市社聯“深入學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新思想與上海改革創新發展”理論研討征文活動。市會計學會共組織動員10 個區學會和工作委員會推薦論文30 篇，其中3 篇論文獲得優秀論文獎。開展潘序倫中青年會計、審計優秀論文評選活動，共收到參評論文25 篇，投票產生8 篇優秀論文。成功舉辦第十二屆長三角研究生學術論壇。共收到長三角地區24所高校的研究生論文178 篇，評選出優秀論文98 篇，分獲一、二、三等獎。40 名導師獲得優秀指導教師獎，上海國家會計學院、浙江工商大學和上海對外經貿大學獲得優秀組織獎。

（二）舉辦學術論壇和培訓交流活動。組織開展第16 屆科普活動周活動，向市社聯申報10 個科普項目，最終有5 個項目納入第16 屆上海市社會科學普及活動周。在上海市社聯第十一屆“學會學術活動月”中組織開展“一帶一路基礎設施建設的項目融資”和“走進張江體驗全球科創中心”等2 項特色活動。強化與大型會計師事務所和專業培訓機構合作力度，先后組織13 次以投資機會風險管控、決策成本法、管理會計實踐、稅收管理等為主題的學術活動。開展學會專業培訓工作，舉辦“大數據時代財務轉型和財務共享”“中國制造2025 的戰略背景與意義”兩期高級研修班，近200 人參加。成功舉辦市會計學會第一屆管理會計案例競賽，共有13個參賽團隊報名參加選拔賽，并經初賽評選出6 個參賽隊進入決賽。上海電氣隊榮獲一等獎，上海鐵路局和國網上海電力榮獲二等獎，上海汽車集團、上海鑫淳財務公司、新時達公司榮獲三等獎。

（三）做好《新會計》雜志編撰發行工作。2017 年，《新會計》雜志繼續加強與立信會計出版社的合作，并通過加強制度建設，規范編審流程，強化跟蹤監督，提高發稿質量。全年雜志訂閱量為8 600 冊，全年共收到投稿968 篇，實際用稿197篇，用稿率為21%。