寧夏回族自治區(qū)會計工作

2017 年，寧夏回族自治區(qū)會計管理工作貫徹落實黨的十九大精神，圍繞財政中心工作，推進會計管理改革，加強會計人才隊伍建設(shè)，各項工作取得新進展。

一、推進行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)

一是建立內(nèi)控建設(shè)聯(lián)系點制度。選取10 家自治區(qū)本級部門作為內(nèi)控建設(shè)聯(lián)系點，樹立典型樣板，重點推進，以點帶面。二是編寫《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)操作指南》，作為指導(dǎo)各級財政部門和行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的參考資料，免費發(fā)放到各市縣財政部門和自治區(qū)本級各預(yù)算單位。《操作指南》結(jié)合行政事業(yè)單位特性及工作流程，以流程控制和風(fēng)險控制為重點，將各項業(yè)務(wù)活動分解為授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄及監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，形成一個相互牽制、相互制約的過程，以貼近實際、通俗易懂的方式將風(fēng)險防控措施逐項寫入各項財政財務(wù)管理工作中。并對單位如何梳理風(fēng)險點，如何控制規(guī)避風(fēng)險，如何落實內(nèi)控制度等做了詳盡分析和列舉，具有較強的實用性和可操作性。三是按時完成全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)控報告。對自治區(qū)本級部門、市縣財政部門3 766個行政事業(yè)單位內(nèi)控報告經(jīng)過一個多月的匯總、審核，形成寧夏行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告，按時上報財政部。四是加大對各市縣內(nèi)控制度推廣培訓(xùn)力度，督促市縣財政部門推行內(nèi)控建設(shè)。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)、宣傳、重點推進等措施，各級行政事業(yè)單位內(nèi)控管理理念逐步建立，意識逐漸增強，部分單位開始向“我要內(nèi)控”轉(zhuǎn)變。

二、做好會計人員培訓(xùn)，推進各類會計制度、辦法的貫徹實施

一是做好高層次會計人員培訓(xùn)工作。4 月5—18 日，寧夏高端會計人才培訓(xùn)第三期55 名學(xué)員在上海國家會計學(xué)院完成最后一次培訓(xùn)任務(wù)并圓滿畢業(yè)。二是完成年度培訓(xùn)計劃。先后舉辦全區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制培訓(xùn)班、管理會計高級研修班、政府會計準則培訓(xùn)班，針對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制操作指南、內(nèi)部控制報告管理制度及內(nèi)控報告填報軟件、政府會計改革、全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)等內(nèi)容進行了講解，確保政策落實到位。三是將管理會計人才培養(yǎng)納入全區(qū)急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目。通過向自治區(qū)人力資源和社會保障廳積極爭取，將管理會計人才培養(yǎng)納入2017 年專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程“急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目”。11 月28—30 日,自治區(qū)財政廳聯(lián)合北京國家會計學(xué)院，舉辦了管理會計高級研修班。培訓(xùn)班邀請了管理會計領(lǐng)域知名專家學(xué)者教授授課，主要圍繞管理會計“平衡計分卡”、管理會計在企業(yè)應(yīng)用與實踐、國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理內(nèi)容展開。來自財政部門、區(qū)屬國有企業(yè)、會計師事務(wù)所以及寧夏會計高端人才共230 余人參加了培訓(xùn)班，對寧夏管理會計推廣、應(yīng)用，促進企業(yè)管理升級，推動會計轉(zhuǎn)型升級起到積極作用。

三、完善制度措施，做好會計人才選拔工作

修訂完善各類考試考務(wù)規(guī)則，明確具體操作程序，制定考試考務(wù)操作手冊。召開考試考務(wù)工作會議，明確考試考務(wù)相關(guān)任務(wù)、責(zé)任分工等事項，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好考試保障工作。加強承接考試工作地區(qū)的監(jiān)督、指導(dǎo)，對考場環(huán)境、考點學(xué)校等逐個進行檢查，力爭做好每一個細節(jié)，確保會計資格無紙化考試安全順利進行。2017 年，共組織各類會計考試9 批次，共計20 392 人報名參加。其中：初級13 152 人，中級6 849 人，高級385 人，全國領(lǐng)軍6 人；1 826 人通過全國初級會計資格考試，485 人通過中級資格考試，107 人通過高級資格考試。出臺《寧夏回族自治區(qū)會計系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件（試行）》，明確了正高級會計師、高級會計師評審標準條件及評審方式，標志著寧夏回族自治區(qū)正高級會計師評審工作正式啟動。完成了高級會計師評審工作。2017 年共計72 人遞交高級會計師評審材料，其中51 人通過論文答辯評審，取得了高級會計師任職資格。

四、結(jié)合“放管服”改革，做好注冊會計師行業(yè)和代理記賬機構(gòu)的規(guī)范管理

一是加大對會計師事務(wù)所的監(jiān)管和支持力度。做好會計師事務(wù)所的日常行政管理工作，及時跟蹤了解會計師事務(wù)所有關(guān)信息和動態(tài)，完成2016 年會計師事務(wù)所基本信息報備工作。二是規(guī)范會計代理記賬機構(gòu)管理。按照“誰審批，誰監(jiān)管，誰負責(zé)”的原則，將代理記賬資格的申報、審批、發(fā)放許可證書和監(jiān)管等業(yè)務(wù)，全部下放到各市、縣（區(qū)）財政局，方便群眾就近辦理；通過“全國代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)”完成申報、審批、報備、換證、年檢等各項工作，實行全流程信息化規(guī)范透明管理，促進代理記賬行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、大力開展調(diào)研工作，摸清基層會計管理狀況

為進一步提高會計管理工作水平，更好地完成會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重大任務(wù)，推動會計工作轉(zhuǎn)型升級， 3月至4月，對基層會計管理工作開展調(diào)研。調(diào)研范圍以市級財政局為起點，每市選部分縣區(qū)、行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行延伸調(diào)研，共計走訪調(diào)研了19個地區(qū)財政部門、13個基層行政事業(yè)單位、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)村財務(wù)管理狀況調(diào)查問卷500份，回收問卷414份。通過調(diào)研，基本摸清了基層會計管理狀況，為理清會計工作轉(zhuǎn)型升級思路奠定了基礎(chǔ)。