中國資產評估協會工作

2017 年，中國資產評估協會(以下簡稱中評協)認真學習貫徹黨的十九大精神和路線方針政策，堅決貫徹落實財政部黨組的各項工作部署和要求，《資產評估法》順利實施，著力推進評估行業改革發展，開拓創新，求真務實，較好地完成了各項工作任務。

一、學習貫徹黨的十九大精神，強化貫徹落實的主動性和創造性

10 月18 日中評協組織全體黨員干部集中收看中國共產黨第十九次全國代表大會直播。10 月29 日，中評協召開黨委會議，及時傳達財政部黨組貫徹落實黨的十九大精神有關要求，集體學習黨的十九大報告、中央紀委工作報告和黨章修改內容，部署學習宣傳黨的十九大精神相關工作。11月6 日，組織召開黨員干部全體大會，黨委書記做了專題輔導和動員部署，要求黨員干部以十九大精神為指導，奮力開創資產評估行業發展新局面。11 月17 日，中評協黨委組織召開以“深刻領會黨的十九大精神，譜寫資產評估行業發展新篇章”為主題的黨委中心組學習擴大會議，財政部分管領導出席并講話。11 月24 日，中評協黨委組織青年職工學習十九大精神專題座談會。

二、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨要求

（一）強化政治思想建設，牢固樹立“四個意識”。中評協黨委和領導班子高度重視政治學習和思想教育，堅持帶頭自學和組織學習相結合，積極推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢固樹立“四個意識”，在工作中全面貫徹黨的路線方針政策。

（二）加強組織建設，充分發揮黨委領導核心作用。嚴格落實黨委領導下的秘書長負責制，修訂細化了《中共中國資產評估協會委員會工作規則》《中國資產評估協會秘書處會議制度》，不斷健全黨委統一領導、黨政分工合作的工作機制，充分發揮黨委的領導核心作用。加強對“三重一大”事項的集體決策，嚴格執行集體領導和個人分工負責制，召開30 余次黨委會議，40 余次秘書長會議，做到重大事項集中決策、民主決策、科學決策。經財政部機關黨委批準，組建設立中評協紀委，健全了紀檢工作組織體系；4 個黨支部新設10 個黨小組，完善了黨組織“神經末梢”，為推進全面從嚴治黨提供了組織保障。扎實做好黨務工作，發展1 名預備黨員，轉正1名預備黨員，1名干部列為入黨積極分子，嚴格黨費收繳、使用和管理，黨員意識明顯增強。

（三）組建資產評估行業黨委，開啟行業黨建工作新征程。按照中央關于加強新社會組織黨建工作的精神和中央巡視組、財政部黨組關于“探索建立資產評估行業黨委”的要求，組織在全國范圍內開展了資產評估行業黨建情況普查，了解掌握行業黨組織建設情況，形成了加強資產評估行業黨建工作的基本思路，擬定了成立資產評估行業黨委的實施方案，經中組部批復同意，財政部黨組研究決定，中國共產黨中國資產評估行業黨委于12 月21 日正式成立。12 月27 日，舉行黨委成立視頻會議，明確了行業黨建工作目標、任務。

（四）落實“兩個責任”，強化黨風廉政建設。研究制定了《中評協貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》，將落實全面從嚴治黨“兩個責任”要求貫穿于協會工作各個方面。分類細化黨風廉政建設任務，從一把手、分管領導、黨委委員到部門負責人、支部書記，“一級抓一級，層層抓落實”，形成有效的責任分解和追究機制。嚴格執行中央八項規定精神，堅決糾正和反對“四風”，積極深入基層調研，努力改進文風、會風。班子成員出差、調研和組織活動，堅持務實高效，輕車簡從，勤儉節約。在辦公用房、公務交通、津補貼發放等方面嚴格遵守各項規定。堅持節假日行前報告、廉潔自律、安全防范等方面的提醒，對費用預算計劃執行、因私證件管理及因私出國境審核等薄弱環節重點關注、及時改進，定期檢查通報工作人員考勤、業績情況，加強對黨員干部的管理監督。運用“四種形態”，落實監督執紀責任，對試用期滿的正處級干部以及提拔任用的副處級干部進行任職談話和廉政談話，對個人事項報告及年度抽查中發現問題的進行誡勉談話、批評教育等，通過提醒教育、誡勉糾錯，對規范黨員干部行為起到了明顯效果。

（五）積極推進行業統戰工作，廣泛凝心聚力。加強與中央統戰部及有關省級統戰部門的溝通協調，積極向政府、人大、政協推薦行業代表人士，充分發揮其參政議政作用。按照中央統戰部《關于印發〈在新的社會階層人士中開展踐行社會主義核心價值觀主題活動方案〉的通知》要求，在全行業開展了“踐行社會主義核心價值觀”主題活動。

三、深入貫徹落實資產評估法，全面提升行業依法治理水平

（一）認真組織開展《資產評估法》學習宣傳活動。將《資產評估法》的宣傳教育作為一項重要工作，充分利用互聯網站、微信公眾號、報刊等多種傳播媒體，開展法制宣傳月、“資產評估師考試進校園”等特色活動，舉辦面授、遠程等各類培訓班，解讀《資產評估法》的主要內容與核心要義，確保所有協會工作人員、評估機構和評估專業人員都能準確掌握法律規定和精神實質，并在工作中認真遵照執行。配合《資產評估法》實施一周年，以中評協會長署名在《經濟日報》發表《深入貫徹落實〈資產評估法〉 奮力開創資產評估行業依法治理新局面》專題文章；組織召開了全國地方秘書長座談會，就貫徹實施情況進行廣泛深入交流研討；組織開展學法有獎征文，收到征文234篇，39名個人、9家單位獲獎，有力地推動了學習《資產評估法》貫徹活動深入開展。

（二）積極推進《資產評估法》配套制度建設。按照《資產評估法》要求，積極配合財政部制定了《資產評估行業財政監督管理辦法》，明確了行業監管的對象和內容，規定了行業監管的手段和法律責任。配合財政部制定了《資產評估基本準則》，對資產評估的基本要求、基本遵循以及資產評估程序、資產評估報告、資產評估檔案等做出了明確規定。配合財政部制定了《關于做好資產評估機構備案管理工作的通知》，細化了資產評估機構的備案管理。組織修訂發布了25項執業準則和職業道德準則，基本實現了從體系、內容到文字、格式的全面優化。初步構建了以《資產評估法》為統領，由相關法律、行政法規、部門規章、規范性文件以及行業自律管理制度共同組成的全面、系統、完備的資產評估法律制度體系。

（三）積極推動評估機構貫徹《資產評估法》要求。依據《資產評估法》有關規定，積極指導和推動評估機構建立完善業務管理相關制度，建立健全職業風險防范機制，依法承接和辦理評估業務，根據業務需要建立職業風險基金或自愿辦理職業責任保險。針對評估市場存在的主要問題，要求評估機構加強對評估專業人員業務培訓、職業道德和法制教育，提升評估專業人員的專業勝任能力和職業道德水平，保證評估市場有序競爭、良性發展。按照《資產評估法》有關要求，協同財政部研究建立了行政監管和自律監管既分工明確、又相互協同的監督檢查機制，不斷加大違法違規懲戒力度，行業執法效能明顯提升。

四、堅持新發展理念，加快建設現代化評估行業

（一）組織制定行業發展“十三五”規劃。 按照中央和國家“十三五”規劃精神，積極以新發展理念指導行業發展，研究制定行業發展“十三五”規劃。經過研究確立總體框架、起草撰寫規劃草案、廣泛走訪調研、公開征求意見、專家研究論證、黨委集體研究決定、理事會會議表決，并報財政部同意，正式印發了《“十三五”時期資產評估行業發展規劃》和《〈“十三五”時期資產評估行業發展規劃〉主要任務分工方案》。規劃明確了“十三五”期間資產評估行業發展的指導思想、堅持原則、基本目標、主要任務和保障措施，對于引領和指導資產評估行業各項工作，具有十分重要的意義。

（二）積極拓展評估服務領域。加強對新情況、新問題研究，加強新市場、新業務開拓。服務混合所有制改革，會同財政部資產管理司開展混合所有制改革中資產評估與轉讓定價關系研究，撰寫專題報告報送財政部領導，提出有關政策建議，為推動國有企業“混改”貢獻專業智慧。服務軍隊和武警部隊全面停止有償服務工作，中評協積極配合、主動參與，及時建立起軍方、中評協、評估機構三方溝通對接機制，協調解決業務承接方式、評估報告質量控制、評估服務收費、技術咨詢等有關問題，為穩步推進軍隊和武警部隊全面停止有償服務提供專業支持和保障。服務國家品牌建設，深入推進品牌價值評價課題協調研究工作，組織完善品牌評價指標體系及品牌評價模型，組織完成100 個典型品牌的評價測試加工工作，組織開展品牌評價標準立項起草工作。圍繞PPP 項目管理、金融體制改革、文化科技體制改革、互聯網+等新市場，組織開展PPP 項目咨詢服務、金融衍生品價值評估、文化企業無形資產評估、互聯網企業價值評估、大數據道路運輸物流企業價值評估、行業國際化等課題研究，為市場拓展提供理論支持和實踐參考。

（三）加強準則創新和行業發展研究。為落實《資產評估法》有關規定，從執業準則層面組織開展評估方法準則研究，指導和規范資產評估方法選擇和運用；組織啟動核查驗證準則項目研究，進一步明確核查驗證的內涵，指導規范核查驗證程序的實務操作。為不斷完善評估準則體系，組織開展投資價值評估準則研究，指導和規范評估執業行為。為準確理解、正確使用評估準則，組織開展評估準則術語研究，推動評估實踐健康發展。為客觀反映資產評估規范和促進資本市場發展的專業作用，組織開展了主板市場資產評估研究工作，形成《2016 年度我國主板市場資產評估統計分析報告》，財政部領導做出批示，為落實批示，及時研究撰寫了《資產評估為我國資本市場發展和供給側結構性改革提供重要專業服務》，上報中共中央辦公廳、國務院辦公廳。為全面準確把握行業運行現狀、發展前景，組織編寫中國資產評估行業年度發展報告。

五、推進行業管理方式改革，完善行業管理體制機制

（一）持續深化評估專業人員管理改革。按照《資產評估法》和協會章程有關規定，修訂發布《中國資產評估協會會員管理辦法》，對會員類別、會員條件、會籍管理等內容進行了調整，加強了對會員的監督管理，完善了會員管理和服務體系。制定發布《中評協關于貫徹落實〈資產評估行業財政監督管理辦法〉做好資產評估專業人員有關管理工作的通知》，明確了在具體專業人員管理辦法尚未出臺的過渡時期，資產評估師登記管理的內容和程序。按照《資產評估法》有關要求，配合人力資源和社會保障部、財政部組織修訂發布《資產評估師職業資格制度暫行規定》和《資產評估師職業資格考試實施辦法》，規定中評協負責資產評估師職業資格考試組織和實施工作，同時放寬了報考條件，優化了考試科目，建立了適合行業發展和行業特點的資產評估師考試制度。

（二）完成2017 年度資產評估師資格考試工作。根據《資產評估法》和人社部有關規定，修訂發布《資產評估師資格考試報名管理辦法》等6 項考試制度和《資產評估師資格考試專項內控辦法》，進一步增強考試管理工作的科學性和規范性。積極組織開展資產評估師考試進校園活動，赴9所中央和地方高校開展宣講，提升了行業及資格考試在大學生群體中的認知度。加強考試服務工作，通過發布考試問答、設置考試專門電話和郵箱等方式，對考生報名進行解答和指導，提升考試服務水平。嚴密部署考試現場組織工作，安全、平穩完成新舊各科目考試，順利實現資產評估師資格考試新舊制度并軌，全國共有4.2 萬人報名，共計11萬科次。

（三）持續增強行業人才培養力度。按照《“十三五”時期資產評估行業發展規劃》和《資產評估行業領軍人才選拔培養方案》，適應人才培養新要求，加強領軍人才培養，組織開展首批50名行業領軍人才2次集中培訓，資助開展2項課題研究，完成第二批52 名行業領軍人才選拔工作和首次集中培訓，資產評估行業領軍人才的集聚效應和專業優勢初步顯現。加強高端后備人才培養，舉辦第十期清華大學資產評估高級研修班，財政部分管領導出席開班式并做了《財稅體制改革與資產評估》專題講座。舉辦地方協會秘書長及高端人才培訓班、首席評估師培訓班、評估機構高管人員培訓班等高層次培訓班，全力推進執業會員繼續教育。全年舉辦培訓班21 期，培訓學員3 萬余人次，行業人才培養的統籌性、針對性、實效性進一步增強，行業人才隊伍專業服務能力進一步提升。

（四）不斷推進評估機構管理改革。充分發揮中評協貼近市場、貼近機構的自律管理優勢，密切關注政府主管部門與各資產監管方的需求，協助財政部做好資產評估機構備案材料的審核工作，共辦理備案126 件，其中新設3 件，機構變更123 件。積極配合財政部開發機構備案信息系統，參與制定具體系統開發需求，推動備案信息系統與行業信息系統實現實時信息共享。協助財政部、證監會加強證券評估資格評估機構管理，受理2 家評估機構證券評估資格申請，授予1 家機構證券資格，駁回1 家機構申請，注銷1 家機構證券評估資格。積極指導評估機構按照有關要求和機構發展需要不斷完善內部管理，強化質量控制和風險防范，推進機構管理科學化、規范化。

六、切實加強行業自律監管，不斷提升執業質量和水平

（一）認真組織開展年度行業執業質量自律檢查。按照《資產評估法》要求，遵循“雙隨機、一公開”原則，組建7 個檢查組、51 名檢查人員，對14 家證券評估資格資產評估機構及其57 家分支機構執業質量進行了現場檢查，共計抽查評估報告233 份。組織全國地方協會，對609 家非證券評估資格資產評估機構執業質量進行檢查，近400 名檢查人員抽查評估報告共計2 485 份，地方協會共對34 家評估機構、39名資產評估師進行了自律懲戒。中評協組織對湖南、深圳等地執業質量檢查開展情況進行實地巡視，加強對地方協會自律監管的政策及專業指導。

（二）積極組織開展職業風險防范機制檢查。為落實《資產評估法》相關規定，首次組織開展職業風險防范機制專項調研式檢查，組建3 個檢查組，歷時半個多月，對5 家資產評估機構及其分支機構進行了檢查，初步摸清了機構風險防范機制建設情況，為研究制定職業風險防范機制建設指引提供了第一手資料。

（三）組織做好評估機構綜合評價工作。為推動資產評估機構科學發展，積極開展機構綜合評價工作，經財政部批準，發布公告2017 年資產評估機構綜合評價前百家機構名單。同時，為統籌推進大中小機構發展，不斷優化評估機構布局，積極開展專業特色指標統計分析工作，確立了以綜合排名為主體，突出專業特色為主線，地方協會機構排名為補充的工作思路，并形成了統計分析研究報告，為進一步完善綜合評價體系提供了重要參考。

七、深化國際交流與合作，服務國家開放型經濟建設和行業國際化發展

（一）認真履行國際組織職責。積極履行國際評估準則理事會、世界評估組織聯合會、國際企業價值評估學會、國際財產稅學會等國際組織的任職職責，積極參加相關重要工作和活動，深度參與重要議題和事務的研究和決策，不斷提升我國評估行業國際話語權，維護我國評估行業利益，推動行業國際合作。根據財政部黨組批復的外事計劃，完成8項團組出訪任務，出訪共計24 人次，接待來訪4 項。支持和鼓勵支持業內專家廣泛參與行業國際化建設，推薦9 名專業人士加入世界評估組織聯合會國際專家庫，進一步增強中國國際評估行業影響力。

（二）加強國際評估市場和理論研究。密切跟蹤研究國際評估行業動態，組織完成了《國際評估準則2017》中文翻譯出版，推進我國評估準則與國際評估準則實現專業銜接。組織開展《資產評估法》英文版翻譯，推動國際評估行業深入了解我國評估行業。組織完成對美國、加拿大、澳大利亞、新加坡、德國、法國等國家的政府資產管理情況收集、翻譯和梳理工作，為我國政府資產管理決策提供參考。整理編譯國際評估準則理事會（IVSC）等15 家評估行業重要國際及區域組織簡介，形成了基礎性國際評估行業發展研究資料。調查研究部分國家及香港地區評估行業收費情況，為規范國內行業收費工作提供了參考借鑒。

（三）推動行業國際化發展和國際市場開拓。響應國家“一帶一路”倡議，開辟《“一帶一路”國際組織介紹》專欄，介紹“一帶一路”沿線國家和主要國際評估組織，為評估機構和評估專業人員赴境外執業提供必要信息支持。加強與相關國際和區域評估行業組織合作，推介我國“一帶一路”倡議建設情況，為提升行業服務能力搭建平臺。組織召開評估行業服務“一帶一路”建設研討會，明確了評估行業在服務“一帶一路”倡議建設中的定位，提出了評估行業國際化發展建設性意見和措施。加強對我國評估機構國際化發展的引導和指導，積極為機構開展國際業務和國際市場開拓提供信息和技術服務，行業國際化發展和國際市場開拓取得明顯成效。

八、加強協會及秘書處建設，提高協會管理和服務水平

（一）完善行業協會治理機制。依據《資產評估法》和協會章程等規定，充分發揮常務理事會、會長會等治理主體的職責和功能，以遠程及信函等方式召開四次常務理事會，組織召開2 次會長會，完成13 次審議表決事項，推進協會治理能力與治理體系現代化。切實發揮各專門專業委員會的專業判斷和咨詢作用，申訴與維權委員會受理并妥善處理北方亞事資產評估事務所申訴事項，有效維護了協會會員的合法權益。根據評估市場和行業發展需要，調整設立了7 個專門委員會和8 個專業委員會，建立健全了專門專業委員會工作規則，首次為專門專業委員會委員授牌頒證。

（二）不斷強化協會內部管理。完善內部制度體系，制定修訂12 項內部制度及內控流程辦法，繼續配合財政部黨組巡視整改，抓好出書收入情況、津補貼清理情況等工作，確保整改必改、整改有效。堅守中央八項規定精神，嚴控“三公”經費與會議費列支，嚴格出差審批與差旅費管理，精簡會議數量與文件簡報，加強辦公用房使用管理，堅決執行政府采購制度。全面落實協會車改方案，建立公務出行交通費報銷辦法，規范處置公車2 臺，確保公車改革嚴謹合規。充分發揮財務工作前期計劃、中期控制、后期監督的約束管理作用，以降本增效為目標，充分挖掘協會收入潛力，經與協會開戶銀行反復協商，大幅提高協會銀行賬戶資金的年度利率。

（三）加強協會干部隊伍建設。2017年接收錄用3名工作人員，提拔任用5名部門副主任，輪崗交流5名干部，提聘5名專業技術人員，推薦6名干部參加各類培訓班，3名干部參加高級職稱評審，1名干部參加人才工程國家級選拔，14名年輕干部到機關工作鍛煉。研究起草了《中評協績效工資分配辦法》和《中評協績效考核辦法》草案，全面梳理工資數據，測算申報績效工資總量，推進協會績效工資改革。

（四）加大評估行業宣傳力度。圍繞協會重點工作，積極組織開展協會黨建、資產評估法實施、行業“十三五”發展規劃、供給側結構性改革、資產評估師考試、資產評估準則修訂等專題宣傳工作。創新宣傳方式，以“中評協搭臺、機構唱戲”模式，組織召開“資產評估與金融風險防范研討會”“混合所有制改革與資產評估”“資產評估與PPP 模式研討會”“文化企業資產評估研討會”4 場專題研討會，引導評估機構主動參與、服務改革大計。利用期刊、網站、微信、外部媒體等渠道，打造立體式宣傳網絡，完善宣傳協調機制，《中國會計年鑒——資產評估卷》編纂工作榮獲年鑒編委會頒發一等獎。全年出版《中國資產評估》12 期，編發100 萬字，期刊質量明顯提高。協會網站訪問量達100 萬多次，較上年增長40%。微信公眾號推送信息260 多期，近1 500 條信息，約100 萬字，關注粉絲達5.4 萬人，較上年增長40%。新華社、中國政府網、紫光網、經濟日報、金融時報、中國文化報等媒體對評估行業的報道明顯增加，行業社會影響力不斷提升。

（五）加快行業信息化建設。根據協會信息化建設整體思路，組織開展了大規模需求調研，推進改建行業管理信息系統。根據業務部門實際需求、用戶意見、運維反饋等情況，優化完善了現有的資產評估師職業資格登記管理、網絡在線繼續教育培訓等系統。配合《資產評估行業財政監督管理辦法》實施，著手改造原資產評估行業注冊管理系統，保障辦理資產評估機構備案工作順利過渡。根據《中華人民共和國網絡安全法》有關規定，開展協會網絡安全自查工作，加強協會網絡安全建設與管理。根據財政部黨組巡視整改意見，妥善處理協會信息化建設遺留項目，加強與合作單位溝通協調力度，履行完畢相關補充協議，合作單位全部退還協會墊付款項。

(六)加強工青婦群團組織建設。充分發揮工青婦組織作用，舉辦“立足本職做貢獻，擼起袖子加油干”圖片展，培育干事創業、風清氣正的協會文化。積極組織參加第十六屆財政部職工運動會，榮獲團體總分第四名。組織參加財政部工會舉辦的羽毛球、排球等比賽，兩次榮獲一等獎。積極做好困難和退休職工補助幫扶工作，走訪慰問生活困難職工3人、老干部24人，發放補助24 600 元。