地方資產評估協會工作綜述

2017 年，各地方資產評估協會（以下簡稱各地協會）深入學習貫徹黨的十九大精神和各項路線方針政策，積極貫徹落實屬地黨組織的工作決策部署，以貫徹《資產評估法》為統領，積極推動行業創新發展、轉型升級，服務國家經濟體制改革和市場經濟建設；緊密配合中國資產評估協會工作重點，求真務實，銳意進取，全力做好協會各項工作，在加強行業黨的建設，提升行業治理水平，拓展行業服務領域，完善行業自律監管，強化行業人才培養，加大行業宣傳力度等方面取得了成績。

一、學習貫徹黨的十九大精神，加強行業黨的建設

各地協會認真學習貫徹黨的十九大精神，舉辦各種形式的學習報告會、培訓班和專題講座，切實加強行業黨建工作，持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進政治學習與業務工作深度融合。安徽、深圳組建了行業黨委、紀委；北京舉辦學習黨的十九大精神主題征文活動，召開加強基層黨風廉政建設調研座談會，制定了18 個黨委文件，建立和完善行業黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；大連、甘肅對全行業學習貫徹黨的十九大精神做出明確部署和安排，提出具體要求，確保理論學習扎實推進；湖南、吉林分別開設了“學習宣傳貫徹十九大精神”“不忘初心牢記使命”等主題專欄；貴州利用協會網站、會刊、各類會議等宣傳行業發展所取得成就，召開學習貫徹十九大精神宣講大會；黑龍江編發了學習貫徹十九大精神專輯材料，要求全體黨員把學習貫徹落實十九大報告精神作為重大政治任務；青海編輯印發了《黨的十九大精神及業務學習讀本》，發放到各事務所，召開行業黨團組織建設推進會，推動黨團工作發展；福建、甘肅、陜西、海南、江西、山東開展行業黨建情況調研，摸清行業基層黨組織及黨員情況；大連、甘肅、山東對先進黨建工作單位和個人進行表彰；北京、廣東、貴州、湖北、湖南、內蒙古、廈門、上海、天津扎實做好統戰工作，積極發揮行業黨外代表人士作用，為行業內優秀人才參政議政、建言獻策拓寬渠道；福建積極向省委統戰部推薦評估行業優秀人士參與人大、政協、政府及社會組織工作；北京、貴州、湖南重視團建工作，以學習十九大精神為主題開展形式多樣的活動，抓實做好青年工作；河北召開黨支部專題組織生活會，開展了批評與自我批評，全面落實從嚴治黨要求，并向會員發放了《深化機關作風整頓問題清單》，匯總行業發展中存在的問題，制定了改進措施，確保機關作風得到轉變；天津開展民主評議黨員活動，對不作為不擔當行為進行專項治理；湖南豐富黨建文化生活，舉辦戶外拓展比賽、紅歌合唱比賽，組織抗洪救災愛心捐贈，開展主題黨日、結對幫扶、捐資助學等系列活動。

二、貫徹落實《資產評估法》，加強行業法制建設

各地協會高度重視《資產評估法》學習宣傳貫徹工作，加大對《資產評估法》的學習宣傳和實施力度，積極參與中國資產評估協會舉辦的《資產評估法》征文活動，推動財政部《資產評估行業財政監督管理辦法》和《資產評估基本準則》等相關制度和準則的貫徹落實，依法進行自律管理，完善相關制度。安徽下發《關于學習貫徹資產評估法的通知》，加大對評估專業人員的法制教育，依法規范執業；大連、山東利用信息網絡渠道及召開專題座談會、舉辦征文活動等多種方式進行大力宣傳；福建、河北深入評估機構實地調研，了解評估機構經營情況和《資產評估法》學習、培訓、宣傳情況；福建、西藏、吉林結合《資產評估法》和資產評估師職業資格考試，開展資產評估進校園宣講活動；廣西召開學習貫徹《資產評估法》座談會，并舉辦了知識競賽；海南舉辦學習《資產評估法》專題講座，組織行業內專家走進資產評估機構宣講《資產評估法》并解答相關問題；吉林召開部分資產評估機構負責人座談會，就《資產評估法》實施后評估業務發展問題進行了深入討論；陜西組織了資產評估法宣傳月活動，并舉行了總結表彰大會。

各地協會按照《資產評估法》的要求，對各項管理制度進行了進一步完善，并以新的管理制度開展會員登記、評估師年檢、評估機構評價等日常工作；積極配合各省財政廳對資產評估機構進行備案管理，根據新的《資產評估師資格考試報名管理辦法》，認真做好資產評估師考試宣傳、組織報名和考務工作。廣東、內蒙古重新修訂印發了“資產評估機構綜合評價辦法”；黑龍江梳理和完善了會員信用檔案等。

三、拓展評估市場，創新評估服務領域

各地協會積極探索經濟發展新常態下評估行業面臨的結構調整、轉型升級，大力開拓新市場、新業務，為經濟建設、財稅改革、社會管理提供專業支持和服務，對推進行業自身發展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進作用。廣東、江蘇、山東、山西接受省財政廳委托，承接全省資產評估機構和分支機構備案工作，積極開展政府購買服務工作，承接績效評價工作等；福建配合省財政廳就福建省十二屆人大五次會議《關于國有企業對工藝美術文化企業并購評估方式調整的建議》進行了答復；北京針對礦權、珠寶、土地等無形資產評估問題協調相關部門進行技術援助，協助市采購中心完成2017—2019 年中介機構招標采購文件的編制審核工作，針對會員遇到的相關專業問題，組織專家開展“一對一”業務咨詢和專家幫扶相結合的專業指導；海南協助省財政廳抓好海南省企業財務快報的上報工作；廣西完成民政部門委托的社會組織評估工作；廣東開展PPP 業務及知識產權評估業務統計；安徽開展新業務拓展評比活動，選拔了一批效益顯著的新業務示范項目；江蘇積極推動全省資產評估行業統一職業責任保險投保工作，受到評估機構一致好評；江蘇與江蘇運時大數據處理有限公司聯合開發了行業大數據信息檢索系統，為全省資產評估行業在開拓新業務時查詢相關服務對象信息，防范業務風險提供了有效幫助；遼寧首次采取網上辦理評估師年檢工作方式，簡化程序，提高效率，方便了會員，獲得一致好評；江蘇組織開展了促進行業發展獎勵資金申報工作，對38 家評估機構兌現行業發展獎勵資金181 萬元；寧波、重慶加強與有關部門的協調溝通，在司法、金融、資本市場等領域積極拓展市場，提升行業社會影響力；海南完成評估行業專家庫建設，為行業各項工作提供專業技術支持；上海與有關部門、單位、企業廣泛交流，推薦評估專家，對事業單位資產處置信息化應用提出建議；山西開展評估專家入所實施幫扶服務活動，在幫助和扶持中小評估機構規范執業、提高執業質量方面起到了積極的促進作用；四川建立了評估行業技術咨詢與法律服務專家庫，進一步提高行業的法治化水平和社會公信力；浙江進一步細化行業服務小微企業獎勵基金實施辦法，在支持小微企業發展方面發揮了重要作用。

四、主動適應市場需求，持續加強評估專業理論研究

各地協會充分利用行業專業資源，配合當地管理需求、市場需求開展專業研究，研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性，為政府部門提供決策參考，為行業發展提供借鑒和指導。上海與院校一同參與中國資產評估協會《資產評估師執業行為自律懲戒辦法》《投資價值指導意見》等課題研究，對中國資產評估協會“十三五規劃”草案進行討論提出反饋建議，就新修訂的25項評估準則進行研討等；北京立項的3個課題研究項目順利通過專家評審并已出版發行，為行業的評估機構提供參考和借鑒；浙江開展《國內外政府服務外包經驗對我省政府購買服務改革啟示》等研究，發布了全國首創的《適用于企業破產清算的財產狀況報告編制指引》；深圳開展《關于資產評估執業政策和標準指引研究項目》《關于新三板資產評估重點難點解析研究項目》課題研究；江蘇以各部門、各領域改革進展及對行業服務的新需求為基礎，積極開展行業調研，進行行業重點課題研究，為改進行業管理服務提供決策依據和指導意見，同時將結題成果匯編出版，為評估機構提供執業參考；四川與西南財經大學會計學院、財稅學院三方共同建立了四川省資產評估研究中心，并舉行了四川省資產評估高峰論壇，打造圍繞行業科學研究、人才培養和社會服務的綜合性研究平臺；黑龍江開展全省資產評估行業人員情況普查、2016 年度評估收入增長原因調查，以及開展了全省資產評估行業供給側改革情況調查，掌握了評估行業在人才、機構、執業范圍等供給方面的情況，為解決行業存在的供需矛盾問題提供數據參考；廣西、天津推出資產評估行業發展報告；重慶建立案例庫，組織專家委員會編寫重點案例，具有較強的參考價值，有效解決執業中遇到的新情況、疑難技術問題，同時還開展了“評估機構績效評價方法探討及應用”等5項課題研究，并匯編了2013—2016年行業專業課題供行業學習、參考。

五、加強行業自律管理，改善評估執業環境

各地協會積極探索監管新思路，加強行業自律管理，加大監管力度，提高監管效率，認真開展執業質量檢查工作，做好投訴舉報受理工作，強化誠信體系建設，規范執業合法有序競爭。安徽制定了《安徽省2017 年資產評估行業執業質量自律檢查工作方案》，成立安徽省2017 年資產評估行業執業質量自律檢查工作領導小組，舉辦了“執業質量案例及風險防范”專題培訓班；黑龍江成立了行業自律檢查工作領導小組和小組辦公室，制定了《黑龍江省2017 年資產評估行業執業質量自律檢查工作方案》和《實施“雙隨機，一公開”工作細則》，重建了自律檢查人才庫，舉辦執業質量自律檢查人員培訓班，并制作廉政警示牌提醒檢查人員和檢查對象遵守廉政紀律；廣西首次編印了《2017 年度廣西資產評估行業執業質量檢查工作手冊》，對檢查工作進行了全面部署和精心安排；青海、廈門、山西、上海開展執業質量檢查“回頭看”，重點對年度檢查時指出的問題落實改進情況再進行檢查，確保執業質量檢查見成效；北京、海南、福建夯實業務報備基礎工作，為事前監管提供數據支持；湖南繼續加強業務報告防偽管理，及時更新防偽標識網絡管理查詢系統數據，維護會員權益，提高行業社會公信力；江西開展第七屆執業質量競賽活動，開展誠信宣誓，組織評估機構簽訂行業誠信自律公約，并對公約執行情況監督檢查，組建行業執業質量檢查專家庫，出臺專家庫管理辦法；青海組織舉辦誠信宣誓及簽約活動；浙江成立了資產評估行業懲戒委員會，制訂了《浙江省資產評估行業自律懲戒辦法》和《浙江省資產評估協會懲戒委員會工作規程》等一系列自律監管辦法；山東制定下發了《山東省資產評估機構分類管理辦法》；重慶組織召開多次反不正當競爭座談會，強調執業質量和誠信，維護執業環境。

六、推動人才培養建設，提升行業執業水平

各地協會繼續深入貫徹實施《中國資產評估行業人才培養及隊伍建設規劃》，緊跟經濟社會發展的需要，創新人才培養機制，不斷開拓培訓資源，切實提升執業能力與質量，強化了評估人才培養和隊伍建設。北京、大連等地針對不同培訓對象的崗位特點和需求，不斷創新培訓方式，開展形式多樣、內容豐富的培訓課程；廣東制定印發《廣東省資產評估行業人才發展十三五規劃》；福建、內蒙古、寧夏、河北積極培養行業高端人才；安徽、甘肅、福建、廣東、廣西、寧波、廈門、上海、天津等地積極組織推薦行業領軍人才培養對象；北京、上海、吉林等地組織執業機構與高校舉辦應屆畢業生招聘會，福建與江夏學院共建“資產評估與財務服務”產業學院，壯大行業后備人才隊伍；海南向資產評估機構及評估專業人員征集繼續教育課程資源，為開展教育培訓課程設計提供了幫助；黑龍江積極開展各類人才培養，自主舉辦了首席評估師培訓班；江蘇、遼寧、山西舉辦了機構負責人培訓班；湖南貫徹“分類、分級、分模塊”的培訓理念，采取遠程、面授、研討相結合的方式，開展“分層次、分規模、分專題”的多樣化培訓；江蘇制定《江蘇省資產評估協會2017 年培訓方案》，把《資產評估法》和新評估準則內容培訓作為中心工作來抓，結合實際，周密安排，保證培訓全覆蓋。同時，重點推進評估行業高級管理人才和國際化人才培養，組織行業高級管理人才和優秀人才赴澳大利亞研修培訓。遼寧創新培訓方式，舉辦了兩期“創新和諧共享——快樂評估”為主題的評估機構聯合內訓班，倡導評估人用心發現評估的樂趣，快樂地從事評估業務工作；寧夏利用行業人才培養基金獎勵辦法，推進適應經濟多元化發展需要的復合型人才的培養；江西、山東開展了行業先進典型評選及表彰活動，樹起行業先進標桿和學習榜樣；浙江成立了教育培訓委員會及國際業務人才庫，修訂發布了《浙江省注冊會計師、資產評估行業人才基金管理辦法》，為行業發展提供持續支撐。

七、完善協會內部治理機制，有效提升管理水平

各地協會運行機制不斷健全，秘書處建設顯著加強，協會內部管理更加規范化、科學化，各項工作開展扎實有效，行業凝聚力和向心力得到進一步提升。北京、上海、江蘇召開會員代表大會；北京、上海、廣東、深圳、海南、河南、江蘇、江西、青海、天津、云南等地召開理事會、常務理事會。北京制定了會長會規則、會長辦公會議事規則和理事履職管理辦法，修訂了專門委員會和專家委員會管理辦法；江蘇建立并實行行業民主協商、民主決策制度的工作機制，強化重大問題決策和政策制定中廣泛征求意見的意識和程序；河南進一步完善了內部各項管理制度，規范各項工作規程，加強政治和業務學習，并要求員工建立工作臺賬，統籌安排全年工作任務，檢查任務完成情況，保障了協會秘書處全年的工作有目標、有計劃、有秩序地順利開展；浙江制定激勵與約束相結合的績效考評制度及臨時聘用人員績效考核辦法，調動全體人員的工作積極性；新疆對協會制度進行了新增和修訂；云南制定了《云南省資產評估協會財務管理辦法》，開展年度固定資產和財務清查，規范財務收支行為；北京舉辦基層工會委員培訓班，提升工會干部的工作能力，并舉辦各類文體活動。

與此同時，各地協會還著重加強秘書處的黨風廉政建設，進一步強化內部管理水平。甘肅、吉林、江蘇、陜西等地加強干部黨風廉政建設，持續推進作風建設；內蒙古、寧夏、山西將黨風廉政建設與業務工作、精神文明建設、綜合治理等工作有機結合起來，齊抓共管、互促共進；天津編印了《黨建工作制度匯編》，突出抓好巡視整改，并制定出臺協會管理制度；河北制定了《省評協秘書處深化機關作風整頓推進實施方案》《省評協秘書處深化機關作風整頓任務書》；黑龍江開展違紀違法典型案例警示學習研討活動，建立了崗位職責“風險點”清單，詳細列示了各崗位可能出現的作風問題和防控措施，制定了秘書處作風整頓方案，組織全體黨員逐級簽訂全面從嚴治黨責任承諾書。

八、持續加大行業宣傳力度，不斷推進信息化建設

各地協會注重行業信息化建設，通過協會網站、微信平臺、協會會刊等，聯合權威媒體、新媒體平臺組織開展各種有針對性的宣傳活動。廣東、遼寧、山西、云南、浙江等地繼續編發會刊期刊，廣泛宣傳資產評估相關政策法規，展示行業情況、動態；甘肅編印“2012—2017 年甘肅省資產評估協會啟航新時代”，廣泛宣傳協會工作成果和行業人才發展情況；廈門編輯出版了《廈門資產評估師通訊》雜志；上海在《中國會計報》發表訪談文章，積極呼應中國資產評估師會員管理辦法出臺；廣西建立了經濟指標數據庫，并將經濟指標數據編印成書；安徽、河北組建行業通訊員隊伍，制定通訊員管理辦法；江蘇開發上線OA 系統信息報送模塊，充分利用自有媒體開展行業宣傳；河南建立了“評估管理”微信群，進一步加強與會員的聯系；廣東、河北、吉林對協會網站進行改版重建，增加服務功能，提高服務效率；山東為規范資產評估工作流程，提高行業信息化水平，開發了資產評估軟件系統。