以黨的十九大精神引領(lǐng)民政職業(yè)教育

◎杜占彪

民政職業(yè)教育是民政事業(yè)的重要組成部分。“民政為民、民政愛民”，民政事關(guān)民生。黨的十九大報(bào)告中對(duì)民生工作的重要論述，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)民生工作的高度重視，也為民政職業(yè)教育的發(fā)展帶來了機(jī)遇，指明了方向。

一、黨的十九大對(duì)民生工作的重視為民政職業(yè)教育的發(fā)展帶來新機(jī)遇

民政職業(yè)教育起步于民政干部教育。針對(duì)全國民政干部隊(duì)伍存在的學(xué)歷低、年齡偏大等問題，第八次全國民政會(huì)議提出，要積極開展民政干部教育。為貫徹落實(shí)第八次全國民政會(huì)議精神，民政部以及河南等省份相繼成立了部屬或省屬的民政學(xué)校或民政干部學(xué)校，開展民政干部教育，著力提高民政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

20世紀(jì)90年代中期，隨著公務(wù)員制度的推行，按照國家教育改革的總體部署，中等專業(yè)教育開始向中等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。到21世紀(jì)初，轉(zhuǎn)型基本結(jié)束，中等專業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型成為中等職業(yè)學(xué)校，由培養(yǎng)“國家干部”轉(zhuǎn)為培養(yǎng)“技術(shù)工人”。在向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型過程中，各地民政學(xué)校進(jìn)行了不少探索，但由于民政職業(yè)教育與市場(chǎng)需求對(duì)接錯(cuò)位、就業(yè)市場(chǎng)培育不足等原因，轉(zhuǎn)型結(jié)果不盡如人意。目前，我國原有的民政學(xué)校，有的成功轉(zhuǎn)型并升格為高等職業(yè)學(xué)校，有的轉(zhuǎn)型為招收孤殘兒童的特殊教育學(xué)校，有的被其他學(xué)校兼并重組，有的回歸干部培訓(xùn)中心，全國仍堅(jiān)守著民政職業(yè)教育陣地的中專學(xué)校僅剩5所。可以說，與社會(huì)發(fā)展對(duì)民政相關(guān)專業(yè)人才的需求日益增加相比，民政職業(yè)教育處于滯后狀態(tài)。

黨的十九大對(duì)涉及民生的各項(xiàng)工作都作出了新部署、提出了新要求，尤其在部署“提高保障和改善民生水平”時(shí)強(qiáng)調(diào)要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”， 這為民政職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶來了機(jī)遇，指明了方向。民政職業(yè)教育從業(yè)者要系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大的豐富內(nèi)容和深刻思想，認(rèn)真研究新時(shí)代民政工作在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史征程中的定位、特點(diǎn)和規(guī)律，抓住歷史機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)于民生發(fā)展的需要，主動(dòng)融入民政事業(yè)發(fā)展大局，圍繞服務(wù)民生發(fā)展辦好民政職業(yè)教育，在服務(wù)民生發(fā)展中補(bǔ)強(qiáng)民政職業(yè)教育存在的與市場(chǎng)需求對(duì)接錯(cuò)位、就業(yè)市場(chǎng)培育不足等薄弱環(huán)節(jié)，提高民政職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，促進(jìn)民政職業(yè)教育的發(fā)展。

二、以黨的十九大精神為引領(lǐng)，做大做強(qiáng)民政職業(yè)教育

以服務(wù)民生發(fā)展為切入點(diǎn)，建立和完善民政職業(yè)教育專業(yè)群。一要圍繞推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平，建立完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)群。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中要求，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”可以預(yù)期，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將會(huì)迎來新的發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)將會(huì)全面放開，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革將會(huì)進(jìn)一步深化，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快，城鄉(xiāng)社區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、智慧養(yǎng)老信息化建設(shè)也將迎來新發(fā)展機(jī)遇。所有這些，都為養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)教育和崗前培訓(xùn)提供了廣闊的發(fā)展空間，民政職業(yè)學(xué)校要抓住機(jī)遇，積極建立和完善養(yǎng)老管理與服務(wù)專業(yè)群，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供人才支持。二要服務(wù)社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展，建立和完善特殊教育與康復(fù)專業(yè)群。要適應(yīng)普惠型兒童福利制度和基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)的需要，積極搞好特殊教育，在保障困境兒童生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和適齡就業(yè)等基本需求方面有所作為。三要服務(wù)社會(huì)治理水平的提升，建立和完善社會(huì)工作專業(yè)群。社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是政府轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)職能的必然選擇，是推進(jìn)“五位一體”總體布局建設(shè)不可或缺的重要力量。近年來，我國社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，社會(huì)工作專業(yè)人才在提高社會(huì)服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、消減不和諧因素等方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展滯后，與人民群眾日益增長的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性，完善社會(huì)工作人才教育專業(yè)群，加快推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)工作人才培養(yǎng)質(zhì)量。四要著眼于提高社會(huì)事務(wù)工作管理服務(wù)水平，建立完善婚慶、殯儀專業(yè)工作人員群體。黨的十九大提出，“深入挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。”婚姻管理、殯葬管理是民政部門的傳統(tǒng)的、重要的職能，婚喪嫁娶是中華民族傳統(tǒng)的、重要的風(fēng)俗禮儀，是中華民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分。要深入挖掘傳統(tǒng)婚喪禮儀的精華并加以整理規(guī)范，形成具有中國特色、民族特點(diǎn)和時(shí)代風(fēng)采的婚慶、殯儀專業(yè)課程體系，培育符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的婚喪新禮儀，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

以提升服務(wù)民生發(fā)展能力為著力點(diǎn)，完善民政職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。要圍繞提高民政職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，提升民政職業(yè)教育服務(wù)民生發(fā)展的能力，做好三方面工作。一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展需要的“雙師”型民政職業(yè)教育師資隊(duì)伍。二是要加大投入，提高民政職業(yè)教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配套完善民政職業(yè)教育所需的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，為做大做強(qiáng)民政職業(yè)教育奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要按照十九大提出的“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”要求，打破民政業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣而又相對(duì)獨(dú)立、教育培訓(xùn)各自為戰(zhàn)的藩籬，整合民政教育和培訓(xùn)資源，形成民政職業(yè)教育和培訓(xùn)的整體合力，進(jìn)一步做好全日制民政職業(yè)教育和民政干部培訓(xùn)和民政職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)工作人才培訓(xùn)。四是要按照十九大提出的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”要求，結(jié)合民政行業(yè)的特點(diǎn)，深化民政職業(yè)教育與民政事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的合作，進(jìn)一步提高民政職業(yè)教育的針對(duì)性、適用性和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

以服務(wù)民生發(fā)展為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展民政職業(yè)教育作為促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的重要舉措，制定民政事業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃并納入民政事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃之中，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。要注意結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)做好民政職業(yè)教育，把職業(yè)教育發(fā)展的普遍性和民政職業(yè)教育的特殊性有機(jī)結(jié)合起來，研究采取相應(yīng)的支持政策。要以提高質(zhì)量、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，深化民政事業(yè)人才供給側(cè)改革，推動(dòng)民政職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越，提高民政從業(yè)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理服務(wù)水平。