吉安市：全面提升民政民生保障服務水平

2017年，吉安市各級民政部門勇擔重任，改革創新，主動作為，全面提升了吉安民政民生服務保障水平。

堅持保障扶貧“三抓好”，筑牢民生保障底線。一是抓好“救急難”。依托“救急難”工作機制，在鄉鎮民政所、街道辦事大廳設立社會救助“一門受理”窗口，為每村配備1名村級民政專干，構建起覆蓋廣泛的社會救助服務網。二是抓好“兩銜接”。積極做好農村低保和扶貧兩項制度銜接，扶貧部門全程參加鄉鎮和村級組織的低保聽證，有效提高兩類對象銜接率。三是抓好“精準保障”。加強和改進低保操作管理，深入實施低保聽證、備案、公示、回訪、核對、漸退等八項制度，開通戶籍、車管、房管、工商登記、銀行等8個部門的信息核對，全面提升了農村低保精準保障水平。

突出養老服務“三強化”，增強老年群體幸福感。一是強基礎。理清養老服務發展思路，繪制了吉安城市養老產業發展藍圖。加大養老基礎設施建設投入，實施“三院”三年改造提升工程，全市共新建11所、改建2所縣級福利院，新建22所、改造提升182所敬老院，打造471個居家養老點，建成養老床位2.1萬多張，較好地實施了養老機構的科學布局。二是強改革。深入推進養老服務業“放管服”改革，全面放開養老服務市場，鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助、合作運營等方式，投資發展養老服務業。全市共引入民辦養老機構9家、公建民營福利院、敬老院5家，建有養老床位2500多張，有償收養社會老年人2100余人。加快健康養老產業發展，不斷推進居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老體系建設。三是強服務。通過促增量、提質量，優化養老服務業態，推進了養老服務升級。全面落實老年人優惠政策，實現了老年人優待“四個全覆蓋”。鞏固和發展機構養老服務，為“三院”配置養老護理員，定期組織開展生活照料、康復護理、文化娛樂等活動。

推動社會治理“三升級”，促進社會和諧穩定。一是推動社區建設管理提檔升級。繼續推進“人文社區溫馨家園”三年提升工程建設，打造社區創建升級版。2017年，全市共創建達標社區153個，其中32個社區獲省級“綠色社區美麗家園”命名，總量全省第一。二是推動社會組織管理服務提檔升級。推進社會組織管理制度改革，完成了行業協會商會與行政機關全脫鉤；統籌推進社會組織“黨建+社建”工作，實行社會組織黨組織和黨的工作“兩覆蓋”；有序發展社會工作人才和志愿服務，引導社會組織積極參與公益創投。三是推動殯葬改革建設提檔升級。大力倡導和樹立文明殯葬新風，抓好殯葬“治陋、治亂、治本”三項整治工作,全年共整治“三沿六區”亂埋亂葬墳墓1.5萬穴，市縣投入6000多萬元用于城鄉生態公益墓地等殯葬基礎設施建設。

完善基層民政“三機制”，提升公共服務能力。一是完善基礎保障機制。各鄉鎮（街道）單獨設立了民政機構，落實了固定辦公場所，并按照“七有”標準配備了辦公設施。鄉鎮（街道）民政所按戶籍人口核定2——5個編制，并按比例配備好工作人員。為所有的“三院”招聘配齊院長、會計，政府出資為每個村（居）委會聘用1名村級民政專干、為社區配備5名以上工作人員。市、縣兩級財政預算保障本級民政工作經費，為每個民政所預算工作經費。每年補助每個社區8-10萬元，幫助社區開展工作和落實待遇。二是完善教育培訓機制。加大教育培訓力度，市縣均建立了分類教育培訓體系，進行了常態化教育培訓。三是完善績效評價機制。市政府首次將加強基層民政能力建設納入政府目標管理考評內容。市、縣加強對基層民政工作的指導考評，發揮好考評指揮棒作用，把優秀的基層干部“選出來，推出去”，有效調動了基層民政干部工作積極性，激發了干事創業活力。