新時期下人事考試發展思路探析

李建國

（大同市人事考試中心，山西 大同 037008）

1 引言

目前，人事考試的規模不斷擴大，制度建設和職能不斷完善，社會影響力越來越大，考試的技術手段和管理模式基本達到了科學化和規范化程度。但還存在著一些不足，考試技術創新、考試管理和考風考紀、信息化建設等方面還需要完善。這些問題不解決，人事考試事業的發展就不可能有新的篇章。為此，筆者認為要從以下幾方面確立新時期的人事考試發展思路。

2 健全和完善人事考試法規體系

目前，人事考試基本處于無法可依的狀態。一些人事考試中各種主體的權利和義務規定不明確，一旦有了糾紛，處理時缺乏法律依據，不能從法律上對各種主體的權利和義務進行保護。盡管不少人事考試主管部門出臺處罰條例和制定了各種考試制度，但由于沒有法的屬性而不能得到其他部門的認同。人事考試法律法規的健全和完善是人事考試逐步走向依法管理的基礎。要全面和系統地將人事考試的管理權限、責任義務、紀律懲戒等以條例的形式規定下來，真正使各項人事考試工作能夠做到有法可依。各級考試機構要加大違紀違規的懲罰力度。在處罰上，有比較嚴重作弊行為者，懲罰其在規定的時間內不能參加同一類的所有考試，該科考試成績作廢，并將此行為納入年度考核，與其工資、獎金掛鉤。考生作弊的代價成本相應加大，則從風險投資上來講很不劃算，那么很大一部分考生在計算得與失之后，就會望而卻步，不會為了一次考試讓自己陷入更大的危險中去。同時也應有相應的獎勵政策，對勇于揭發違紀違規的應有適當獎勵，做到賞罰分明。

3 要加快夯實基礎建設，提升整體水平

基礎建設是關系人事考試事業長遠發展的一件大事，也是實現人事考試公平與效率的重要保證。一要加強基本制度建設。要落實考試工作責任制，嚴格實行責任追究。要認真分析考試管理各個環節中存在的隱患，建立健全各項制度，對重點環節、重要崗位要制定詳細的工作程序和規范，尤其要強化考場管理、命題專家管理和考試信息保密方面的制度建設，形成比較完善的制度體系。要健全監督機制，加大對違紀行為的查處力度，建立規范管理的長效機制。二要加強考試基地建設。要嚴格按照國家考試相關部門關于加強人事考試工作基礎性建設的相關要求，認真抓好落實。各級人事考試主管部門、主要領導要重視人事考試基地建設，加大資金投入，要在財政供養的前提下，將事業性收入主要用于人事考試事業的發展。每年都要從人事考試考務費中安排一定比例資金用于考試基礎建設，并做到專款專用。三要加強學校考點建設。考點是完成考試任務的基礎條件之一，考場是嚴肅考風考紀工作的第一線，同時也是考試安全事故的易發地，加強考點建設，對于確保考試安全意義重大。要會同有關部門共同創造條件，選擇領導重視、工作人員素質較高、有組織考試經驗的學校作為規范化的考點。要務必抓好對考點負責人、監考人員及考試工作人員的培訓，堅持先培訓后上崗。特別要提醒考點負責人與監考人員嚴格遵守、堅決維護考試紀律，有效預防和制止違紀現象。要定期對各考點執考能力、管理水平進行評估考核，按照優勝劣汰的原則，規范和加強考點建設，對先進考點給予適當的獎勵。四要加強考試環境建設。要進行必要的投入，改善硬件設施，進一步加強保密場所、辦公場所、計算機網絡環境等考試環境安全的建設，以適應人事考試工作需要。同時，要加強基礎資料的積累，及時收集、整理和定期更新人事考試的重要基礎數據。

4 要在開拓創新中求發展

隨著公務員考試在人才選拔上注重能力素質的要求和企事業單位用人制度的改革、選拔人才競爭的態勢、考試規模日益增長，市場上的考試培訓機構隨之也名目繁多，政府人事考試機構如果還是用計劃經濟時代的思維方式去思考問題和謀劃工作，必然導致工作上的被動。觀念決定思路，思路決定出路。首先，要有創新的膽識。堅持用發展的眼光審視人事考試事業，敢于破除墨守成規的思維定式，努力擺脫陳舊的思想觀念，大膽地摒棄一些過時的做法，善于接受新觀念，研究新問題，把握新機遇，使自己的思想觀念跟上新形勢，適應新要求，在不斷超越中達到新境界。其次，要有創新的思路。要牢固確立創新發展的思想，堅持用發展的思路、發展的眼光、發展的方法，解決我們人事考試工作過程中遇到的矛盾和困難。最后，要有創新的舉措。要不斷對人事考試發展規律的認識，著眼人事考試的新要求，勇于實踐，敢于突破，謀求人事考試有新發展。

5 要在準確定位中求發展

人事考試一方面為國家經濟建設及黨政機關事業單位挖掘人才，配置人才；另一方面為廣大專業技術人員發揮聰明才智提供服務。我們的人事考試工作的定位點和落腳點也要時刻體現在這兩方面。人事考試工作不能認為完成上級下達考試的任務就是唯一的任務，滿足于不出事，萬事大吉，這是認識上的誤區。命題工作是提高人事考試質量的一項主要工作，它和考務管理工作猶如“車之兩輪”、“鳥之雙翼”，缺一不可。從目前情況來看，命題工作是我們人事考試工作的薄弱環節，要采取確實可行的辦法，彌補這塊“短板”，謀劃命題工作的新發展，力爭在命題工作上有所突破，以擴大人事考試的知名度和社會影響力，拓展我們人事考試事業的發展空間、生存空間。

6 要在內強素質中求發展

人事考試工作是一項經常性、復雜性的工作，每一次考試都有新情況和新問題的呈現，這就對從事這項工作的人員的綜合素質要求較高，要求有相關知識水平和能力素質。[1]從事考試工作的人員要與時俱進，加強對人事考試工作的研究和深層次的探討，提升自己的業務素質，使自己在人事考試工作中發揮出更為有效的作用；要大力倡導“在工作中學習、在學習中工作，帶著問題去研究、帶著研究去實踐”的工作方式，強化憂患意識，增強歷史責任感和時代緊迫感，以時不我待的精神內強素質，提高自己的看家本領，努力把人事考試機構建設成業務精、作風硬、思想好的人事考試團隊。

7 要在求真務實中求發展

工作作風反映工作態度、思想素質和工作成效。人事考試工作所從事的每一項工作，都和群眾的切身利益密切相關，它政策性強，涉及面寬，影響大，稍有不慎就會出大事情。所以人事考試工作來不得半點虛假，必須注重抓工作全過程的落實，防止做表面文章和花架子，必須按照規定的要求落實到位，不得走樣。誰欺騙了自己，就會受到發展的制約，甚至于被時代所淘汰。

8 要依靠領導重視和支持求發展

人事考試涉及到社會方方面面，協調工作量大；人事考試技術的發展與創造涉及到不斷的投入，這些都離不開領導的重視和支持。實踐證明，哪級人事考試機構得到了領導的支持和關心，哪級機構硬、軟件建設得就好。各級人事考試機構必須常請示，要勤匯報、多溝通，爭取領導的支持與關心，各級領導也要對人事考試機構的工作人員在生活上、工作上多給溫暖，舍得投入，為人事考試更好地發展創造條件，提供組織上的支撐。

9 結語

新時期下人事考試的發展必須遵循安全考試、科學考試、公平考試、規范考試的原則，通過建立健全各種法律法規體系、完善各類規章制度、強化考試管理、規范考試運作、夯實基礎建設等多個層面綜合施策，建立起公開、平等、競爭、擇優的人事考試體系，為營造公平公正的考試環境平臺提供強有力支撐。