探析水利財務監(jiān)督機制的建設與完善措施

丁建兵

（鄭州市引黃灌溉工程管理處，鄭州 450045）

1 引言

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設也逐漸被重視，在人們?nèi)粘Ｉ钪?，水利建設已經(jīng)成為基礎性建設。傳統(tǒng)的水利建設，在對財政進行管理監(jiān)督過程中，存在較多的問題與不足。隨著科學技術的不斷發(fā)展，不斷借鑒國外水利建設的先進經(jīng)驗，我國也逐漸完善水利財務監(jiān)督管理制度。

2 水利財務監(jiān)督機制建設的必要性

從我國現(xiàn)階段基礎設施的建設情況來看，水利建設在其中占據(jù)較為重要的地位，并且屬于國家重點投資項目，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利建設也得到相應的進步。隨著水利建設項目的不斷增加，水利設施投資金額的增長，都對水利財務管理工作提出了新的要求。現(xiàn)階段，水利建設工程在人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾栽絹碓酱螅瑸榱擞行岣咚ㄔO的質(zhì)量，就需要加強對水利財務的監(jiān)督管理。因此，就需要針對現(xiàn)階段水利建設的實際情況，完善水利財務監(jiān)督管理機制，同時，還需要對水利建設的重點項目進行分析研究，進而對水利工程項目建設中財務管理的有效性進行合理保障[1]。

水利工程財務監(jiān)督管理的必要性主要表現(xiàn)在三個方面，第一方面就是通過合理的財務監(jiān)督，對水利建設資金安全進行有效的保障。此目標是水利建設財務監(jiān)管的主要目的，以保障資金安全為主要目標，進而完善水利工程項目。在水利工程管理中監(jiān)理完善的財務監(jiān)督機制，能夠很好地對工程資金進行精細化的管理，不論是資金的申報或者是資金的使用，都能夠?qū)崿F(xiàn)此目標，同時，財務監(jiān)督機制還可以對工程不同階段的管理情況進行合理有效的調(diào)整，從而對水利工程建設過程中的資金運行進行合理的保障。第二方面，建立完善的水利工程資金監(jiān)督機制，可以對水利項目建設的流程進行合理優(yōu)化，并且為水利建設提供有利的資金保障。同時在財務監(jiān)督機制可以很好地對籌集的資金，進行全方位的監(jiān)督控制，最大程度地避免建設資金的浪費，有效提高工程質(zhì)量，并同時提升水利工程資金的使用率。

3 水利財務監(jiān)督機制建設中存在的問題

從現(xiàn)階段我國水利工程建設的情況來看，取得了一定的成就，并且財務管理狀況能夠反映出水利基本建設的綜合性情況。但是，我國卻缺乏完善的水利財務監(jiān)督機制，不能很好滿足水利工程建設的需求，同時，在水利財務監(jiān)督工作中，還存在著很多的不足與問題。

3.1 缺乏完善的水利財務監(jiān)督機制

從我國水利財務管理方面來看，對工作職責缺乏明確的劃分，并且對責任人的界定，也存在一定的問題，水利建設相關的監(jiān)督機制也存在著較多不足。因此，在水利建設出現(xiàn)問題的過程中，極易發(fā)生各個部門推卸責任的情況[2]。

3.2 資金預算缺乏細致化

在水利工程建設過程中，財務管理在其中占據(jù)較為重要的地位，同時資金預算是財務管理的中心環(huán)節(jié)。如若對資金的預算不能夠精細化，很大程度上就會加大資金集中管理的難度。另外，在水利財務日常工作過程中，由于相關部門缺乏對資金預算的重視程度，進而導致資金預算缺乏公開性以及透明度。

3.3 水利工程配套資金沒有嚴格落實

水利工程在建設過程中，部分相關部門對工程相關的配套資金使用沒有進行嚴格落實，導致水利工程的建設受到了一定的阻礙。在此過程中，針對水利項目建設的施工資金的保障問題，相關政府雖然做出了一定的努力，但是配套資金的落實卻存在較為嚴重的問題。根據(jù)國家相關的要求，省級的水利工程建設所需的資金撥款，可以使用在主體建設上，但是卻不允許用于在配套設施資金的使用，從地方經(jīng)濟情況來看，能力有限，并且國家針對水利建設的資金撥款也有限，最終導致水利施工工作的配套資金較為缺乏，從而使得水利建設相關的監(jiān)督制度以及維修制度不能良好的建立完善[3]。

4 水利財務監(jiān)督機制建設的完善措施

4.1 完善水利財務監(jiān)督制度體系

水利工程在建設過程中，牽扯到多方面的內(nèi)容，財務監(jiān)督管理作為水利工程建設的基礎內(nèi)容，就需要首先針對財務監(jiān)督管理中存在的問題進行有效解決，從而保障財務監(jiān)督管理工作能夠正常運轉(zhuǎn)。因此，需要相關部門根據(jù)目前體系中存在的問題進行有效分析，根據(jù)實際的財務監(jiān)督管理情況，對財務監(jiān)督制度體系進行合理的完善。

第一，為了能夠?qū)ω攧阵w系進行詳細的掌握了解，促進財務監(jiān)督管理工作的有效開展，就需要對財務監(jiān)督管理人員的工作職責進行合理的明確，并且在對工程資金進行管理過程中，還需要嚴格按照相關的管理制度以及流程進行財務監(jiān)督管理。

第二，從水利工程整體來看，財務監(jiān)督管理部門隸屬于企業(yè)的內(nèi)部管理體系，在企業(yè)發(fā)展過程中，具有十分重要的意義，因此，企業(yè)中的各個部門需要提高對財務監(jiān)督管理的重視，明確在企業(yè)管理過程中財務監(jiān)督管理起到的作用，進而通過多種方法加強財務監(jiān)督管理的重要作用，以此提升財務監(jiān)督管理的效果。

4.2 加強資金預算管理

為了能夠有效提高水利工程預算管理的質(zhì)量，就需要加強資金預算管理，針對財務預算進行精細化管理，從而促進水利工程財務預算管理工作的開展。在此過程中，需要根據(jù)水利工程建設的實際情況，對項目的資金預算進行詳細的分離，從而制定出合理的預算方案，并且還應該對備選方案也進行合理的完善，進而擴充項目的評選機構(gòu)，借助計算機技術，對項目經(jīng)費的開支進行系統(tǒng)的編制，使得財務預算管理能夠得到合理全面落實。

4.3 制定配套資金的科學管理制度

為了能夠有效提高配套資金的使用效率，就需要制定預期相關的科學管理制度，嚴格落實財務資金管理制度，同時嚴格施行竣工決算。根據(jù)相關的數(shù)據(jù)分析得知，經(jīng)濟發(fā)展情況不同的地區(qū)，水利建設配套資金的分攤比例也具有一定的差異。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，地方進行水利建設，中央分攤配套資金的50%，省分攤配套資金的50%。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，則中央分攤的比例大概占70%，省份占比30%，進而有效調(diào)整配套資金的管理，為水利基礎性建設工程的開展奠定基礎。

5 結(jié)語

綜上所述，為了能夠確保水利財務工作的正常運轉(zhuǎn)，就需要相應完善水利財務監(jiān)督管理機制。在對水利財務進行監(jiān)督管理過程中，需要對其中產(chǎn)生的問題進行及時的解決，從而為水利財務監(jiān)督工作的開展奠定基礎。