新形勢下加強房地產企業黨建工作的措施與建議

丁西林

（68141部隊，蘭州 730000）

1 引言

習近平總書記曾嚴肅指出：“當前國有企業改革發展正處在一個新的時期，越是這樣的時候越要毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導，越要以改革創新精神加強和改進國有企業黨的建設，越要充分發揮國有企業黨組織的政治核心作用”。要認真落實黨中央有關國有企業黨建工作有關指示要求，特別是習近平總書記系列重要講話精神，以落實“兩個責任”為抓手，針對國有房地產企業黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，切實采取務實管用的具體措施。

2 要堅持黨對國有房地產企業的領導不動搖，以務實態度強化黨委“把方向、管大局、保落實”的職責定位

國有企業黨委是黨的工作和戰斗力的重要基礎，承擔著發揮政治核心作用的重要使命，這是沒有行業界線的。一是要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上曾指出，“中國特色現代國有企業制度，‘特’就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”習總書記還明確提出兩個“一以貫之”，就是堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，必須一以貫之。這就要求，國有房地產企業堅持黨的領導不能含糊，公司章程是企業內部的根本法，把黨建工作要求寫入國企章程，正是推動黨組織領導核心和政治核心作用組織化、制度化、具體化，從而從源頭破解“四個化”問題的重要舉措。黨建工作納入章程不能停留在紙面上，而應滲透到國企工作的各個環節、各個方面，使黨建真正融入企業中心工作。二是黨委發揮領導核心作用和政治核心作用，就是要始終堅持國企的社會主義方向。黨委要認真履行好“把方向、管大局、保落實”的職能，就要以明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位為前提，特別是黨組織在決策、執行、監督各個環節的權責和工作方式，不但要將黨組織研究討論作為企業決策重大問題的前置程序，而且要實現黨委參與決策過程，還要保證黨委對決策結果的監督。三是強化黨組織“育人鑄魂”的職責定位。旗幟鮮明地強化黨組織育人鑄魂的職責定位，形成“有效提高隊伍素質是黨組織重要政績”的共識，實施“固根聚魂工程”，把黨組織的精力聚焦到持續提升隊伍素質上，以具體經營任務成果去檢驗隊伍建設成績，促進黨組織為企業發展提供人才支撐，防止“經濟效益上去了，修養素質滑坡了”、“黨組織書記主要工作是針對具體任務開展具體的保障服務工作，甚至是直接抓準備工作”等現象發生。

3 要堅持黨建思想工作服務企業經營過程定位不偏離，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨組織在把方向、管大局、保落實上不能缺位，也不能越位。黨建工作融入中心工作，但不應直接成為企業正常經營的核心和唯一。在實際運行中，一要處理好黨組織和其他治理主體的關系，做到既維護董事會對企業重大問題的決策權，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現，確保黨組織把方向、管大局、保落實。要積極探索推進“一崗雙責”落實的新思路、新方法。二要明確權責邊界，做到無縫對接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。三是建立全面績效考評體系，把經營管理和黨建工作統一納入考評內容，將考評結果直接與領導班子及成員的經濟收入和評先評優掛鉤，保證“一崗雙責”得到落實，防止“黨建工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要”現象。黨建工作、經營工作分別在全面績效考評結果中的權重比例，比如專職書記可采用60%：40%，兼職書記可采用50%：50%，領導班子其他成員可采用40%：60%。

4 要堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，打造忠誠、干凈、擔當的國企領導人員隊伍

黨管干部原則，是黨長期堅持的重要原則，是鞏固黨的執政地位的重要保證。黨委考察、選任企業領導人員，既是黨委發揮領導核心和政治核心作用的重要體現，也是發揮領導核心和政治核心作用的重要保證。一要堅持黨管干部原則與發揮市場機制作用相結合，發揮黨組織對選人用人領導和把關作用，保證黨委對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權。黨委要在確定標準、規范程序、參與考察、推薦人選方面把好關，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。二要樹立鮮明的正向激勵導向，鼓勵各級干部放開手腳干事，激發大家干事創業積極性，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。三要把黨委對干部工作的領導不僅要貫穿于選拔任用、教育培養、管理監督的全過程，還要實現對企業黨政工團領導人員的“全覆蓋”。

5 堅持建強國有房地產企業基層黨組織不放松，落實“三個基本”要求，扎扎實實推進全面從嚴治黨向基層延伸

要深入實施“黨組織強基工程”，建強兩級基層黨組織。一要以制度形式固化黨建工作要求。要圍繞深入落實十八大以來，特別是十九大以來黨中央頒布的一系列規章制度，進一步深化細化黨的制度建設，固化黨建工作的具體標準，切實防止“真不清楚”、“明知故犯”等現象發生。二要以剛性約束保證黨建工作力量。要保證黨務工作者隊伍的人數，比如在明確黨委工作部門人數不得低于企業職工總數的1%的同時，切實加強對人數比例的剛性考核，防止“‘白加黑’疲憊化”、“‘5+2’常態化”等現象發生。在加強對書記隊伍黨務知識培訓的同時，要有效加大對書記任職條件中黨務工作經歷的硬性要求，大力選用熟悉黨建工作的復合型人才擔任書記，防止“書記不熟悉黨建”等現象發生。要保持黨務工作者隊伍的活力。在加大學習培訓力度的同時，要切實加強對“黨務工作崗位待遇與同一層級經營管理崗位相同”、“黨務工作者與經營管理人員崗位交流”執行情況的剛性考核，防止“黨政復合型人才缺乏”等現象。三要以科學方法提升黨建工作水平。規范設置黨委工作機構。針對國有房地產企業人數規模差異大的實際，分類細化對黨委工作機構的設置。如職工總數達到一定數量的企業必須單獨設立辦公室、組織部、宣傳部等黨委工作部門等，防止“部門合并導致人員縮減”等現象發生。科學界定黨委工作部門的職能。要從有利于部門履行職能出發，科學界定黨委工作部門的各自職能，防止“組織部門不管干部，人力資源部門管干部”等現象。四要進一步加強黨風廉政建設工作。以落實黨風廉政建設責任制為抓手，努力構建教育、制度、監督、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，著力推進紀委“三轉”，充分運用監督執紀“四種形態”，抓好監督檢查，促進兩級黨員干部廉潔自律。五要實施離退休人員黨員的社會化管理。將國有企業離退休人員黨員劃歸地方黨組織管理與離退休人員社會化管理同步實施，促進國企黨組織集中精力融入中心抓黨建，抓好黨建促發展。

6 結語

針對國有房地產企業黨建工作中存在的主要矛盾和根本問題，采取務實管用的具體措施，有力保障黨建工作在深化國有房地產企業改革中真正實現《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中提出的“四同步”和“四對接”，為履行好黨委“把方向、管大局、保落實”的職責定位提供強有力的思想、政治和組織保障。