海寧縣“租賃決定權(quán)收購”新模式盤活“低產(chǎn)田”456畝

近日，海寧市尖山新區(qū)管委會與鴻海產(chǎn)業(yè)園簽訂了一份“特殊”的合作開發(fā)框架協(xié)議，雙方達(dá)成了“租賃決定權(quán)收購”的新模式，成功盤活了鴻海產(chǎn)業(yè)園內(nèi)456畝土地、15萬平方米的資源，提高了資源要素優(yōu)化配置和利用效率，豐富了“低產(chǎn)田”改造提升的處置形式。鴻海產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過兩年運(yùn)營，畝均銷售、稅收遠(yuǎn)低于區(qū)（鎮(zhèn)）平均數(shù)，而且產(chǎn)業(yè)園里盤踞著十幾家生產(chǎn)墻板、包裝產(chǎn)品的“低散亂”企業(yè)，還有部分企業(yè)將租賃的廠房用于倉儲物流，幾乎沒有產(chǎn)出貢獻(xiàn)。針對產(chǎn)業(yè)園存在的占地400多畝的低產(chǎn)出企業(yè)，為提高鴻海產(chǎn)業(yè)園畝均產(chǎn)出水平，提高資源要素優(yōu)化配置和利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益平衡兼顧，改造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)產(chǎn)出低的企業(yè)勢在必行。整治提升園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與園區(qū)外的企業(yè)有著本質(zhì)的不同，這些廠房合法合規(guī)，環(huán)保、安全等方面大多也沒有問題，執(zhí)法倒逼的工作方法難以實(shí)施。通過深入研究實(shí)踐，為全面提升鴻海產(chǎn)業(yè)園開發(fā)利用績效，提高畝均產(chǎn)出水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益平衡兼顧，尖山新區(qū)（黃灣鎮(zhèn)）摸索出了“租賃決定權(quán)收購”的新模式。該模式既保障了業(yè)主原有的經(jīng)濟(jì)收益，又掌握了鴻海產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)使用的主動權(quán)，進(jìn)而用足用好有限的土地資源。同時，相比整體收購，“租賃決定權(quán)收購”避免了政府巨大的成本支出，同時又不產(chǎn)生任何可能涉及產(chǎn)權(quán)糾紛及管理責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。