標委會管理創(chuàng)新與實踐

勞斯佳 劉洋 陳穎翠 李寧 謝望媛

（中國電力科學研究院有限公司）

1 概述

為貫徹落實國務(wù)院2015年印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》，加強全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理，依據(jù)《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理規(guī)定》，國家標準委2016年6月28日發(fā)布了《全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會考核評估辦法（試行）》，并于2016年隨機抽查50個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱TC），涉及農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、電動機械、服務(wù)業(yè)等多個領(lǐng)域。國家標準委圍繞標準制修訂任務(wù)、日常管理和組織參與國際標準化工作三方面內(nèi)容，對技術(shù)委員會2013—2015年3年來的運行管理情況進行考評，考核評估結(jié)果為：一級7家，占比14%；二級20家，占比40%；三級13家，占比26%；不合格10家，占比20%。對于考核不合格的TC，暫停其工作并限期整改，整改時限一般為6個月。整改期滿后重新組織考核評估，評估結(jié)果仍未達到三級要求的，視情況采取調(diào)整秘書處承擔單位、重新組建、撤銷等處理措施。2017年，國家標準委開展更大范圍的考核評估工作，納入2017年度考核評估范圍的就有200家技術(shù)委員會。技術(shù)委員會考核評估不是“一陣風”，是加強技術(shù)委員會管理，建立和完善技術(shù)委員會準入、退出和動態(tài)管理機制的一種管理手段。

如何將被考核的技術(shù)委員會的考核評估工作同技術(shù)委員會中心工作有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來、同頻共振、同步推進，如何以考核評估促進工作，以工作完善考核評估，助推技術(shù)委員會各項工作任務(wù)的順利完成，標委會的管理方式優(yōu)化創(chuàng)新迫在眉睫。

2 標委會管理創(chuàng)新思路

標委會管理創(chuàng)新提升的核心目標是更好地發(fā)揮標委會對企業(yè)發(fā)展的支撐作用，有效提高標委會的工作效率和工作質(zhì)量，助推標委會中心工作順利完成，獲取優(yōu)良的考核評估結(jié)果。

2.1 全方位管理，確保標準制修訂項目按時保質(zhì)完成

在標準計劃下達后，標委會通過“倒計時”的方法制定標準進度計劃表，采用時間倒推的方式明確每個階段的完成時間；標準項目執(zhí)行過程中，標委會依據(jù)相關(guān)標準管理辦法向標準項目負責人宣貫標準制修訂流程，并及時跟蹤、督促項目進展情況；積極促進標準補助經(jīng)費落地；掛靠單位科研人員協(xié)助標委會秘書處開展日常工作；掛靠單位制定標委會管理辦法，明確管理職責，確保標準任務(wù)能夠按時保質(zhì)完成。

2.2 委員量化考核方法，激勵和調(diào)動委員的工作積極性

為提升標準制修訂水平，保證標準化質(zhì)量，促進標委會標準化工作，制定評價辦法量化委員工作量，標委會秘書處如實記錄標委會委員參加會議、標準評審等活動，根據(jù)記錄如實對各委員的標準化工作進行量化，并于每年年會對每位委員全年的各項工作進行匯總統(tǒng)計和排序，激勵和調(diào)動廣大委員的工作積極性，為適時調(diào)整標委會委員提供依據(jù)。

2.3 跟蹤行業(yè)動態(tài)，滾動調(diào)整標準制修訂計劃

標委會建立和完善技術(shù)標準體系，廣泛調(diào)研歸口技術(shù)領(lǐng)域重點關(guān)注的問題，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展，滾動調(diào)整標準制修訂計劃，積極與大專院校、科研院所和相關(guān)制造企業(yè)等單位相互溝通，跟蹤行業(yè)的新方法、新技術(shù)和新設(shè)備，加大核心領(lǐng)域相關(guān)標準的申報和制定工作投入。

2.4 做好標委會委員隊伍建設(shè)，保持隊伍活力

鼓勵由業(yè)內(nèi)知名專家擔任標委會主任委員及秘書長，甄選專業(yè)能力強并積極參與標委會活動的委員，配備業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)骨干擔任標委會秘書，上下一心，共同推進標委會工作。并通過加強對標委會委員、一線科研及管理人員的培訓力度，吸引各類專業(yè)人才參與標準化活動，培養(yǎng)了一批熟悉標準化業(yè)務(wù)的人才隊伍。

2.5 搭建交流平臺，擴大標委會影響力

在傳統(tǒng)的電子郵件的基礎(chǔ)上，建立標委會微信群，通過微信平臺實時發(fā)布行業(yè)和標委會工作動態(tài)，便于各位委員及時了解信息，同時加強了委員之間的溝通。

標委會總會委員與分委會委員共同交流討論，擴展了單個標委會的隊伍力量。

掛靠在同一家單位的標委會與其他學術(shù)組織共同開展學術(shù)交流，促進行業(yè)交流，擴大標委會在行業(yè)的影響力。

2.6 逐步實質(zhì)性參與國際標準化工作

通過兩種方式逐步實質(zhì)性參與國際標準制修訂活動：（1）推薦委員參加IEC工作組制修訂國際標準的活動；（2）針對委員單位或企業(yè)在實際使用國家標準的過程中遇到的技術(shù)問題向IEC工作組提出中國的標準修訂意見和建議。對于專業(yè)面窄的標委會需要進一步引導委員通過標委會平臺開展技術(shù)交流，自身也需要開拓思路來擴大影響力，繼而更好地參與國際標準化工作。例如，在標委會年會期間，標委會聯(lián)合委員單位同時召開國際專家研討會，為在國際標準化領(lǐng)域開展合作奠定基礎(chǔ)。

3 標委會管理創(chuàng)新的實踐與應(yīng)用

將標委會管理創(chuàng)新舉措應(yīng)用于中國電力科學研究院有限公司，標委會及掛靠單位的管理水平得到了明顯提升，情況如下：

（1）在國家標準委2016年隨機抽查50個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會的考核評估中，掛靠電科院的全國高壓直流輸電工程標委會獲得二級評價，處于被考核評估標委會的前54%。

（2）中國電科院每年均有新增標委會秘書處掛靠，并且在2013—2016年度期間連續(xù)獲得中電聯(lián)“電力標準化工作先進集體”稱號2次，獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一等獎2項。

（3）中國電科院建立了標準制修訂項目儲備庫，定期進行儲備庫更新，組織專家審查，提前規(guī)劃標準項目申請，提高申報質(zhì)量。

（4）“倒計時”的方法制定標準進度計劃已經(jīng)用于全部掛靠標委會歸口管理的標準制修訂任務(wù)，便于對編制標準進度的跟蹤督促。在標準制修訂項目數(shù)量逐年上升的情況下，標準編制任務(wù)完成率保持了100%。

（5）開展多形式交流在掛靠標委會得到了廣泛使用。全國電力設(shè)備狀態(tài)維修與在線監(jiān)測標委會和中國電機工程學會測試儀表專委會在標委會委員、電力企業(yè)、儀器廠家范圍內(nèi)開展題為“電力設(shè)備狀態(tài)檢修與故障診斷技術(shù)交流會”的會議征文，選出66篇優(yōu)秀論文，2015年7月在中國電力出版社公開出版論文集，擴大了標委會在國內(nèi)電力行業(yè)影響力。2016年，電力行業(yè)電力電纜標委會聯(lián)合掛靠科研處室舉行全國第十次電力電纜運行經(jīng)驗交流會，促進行業(yè)交流，深入推進電力電纜線路的安全運行與技術(shù)進步。

4 結(jié)語

根據(jù)面臨的考核評估新形勢，圍繞標準制修訂任務(wù)、日常管理和組織參與國際標準化工作三方面內(nèi)容，在標準制修訂、委員工作積極性、技術(shù)標準體系、標委會隊伍建設(shè)、搭建交流平臺、國際標準化工作六個方面采取一系列措施，最終實現(xiàn)標委會管理創(chuàng)新的改革思路。