歐洲委員會擬議兩項消費者安全新規

文|菁菁

前不久，歐洲委員會建議訂立兩項有關消費者安全的規例。第一項涉及各成員國之間的消費者安全規例互認安排，第二項則是涉及進口產品等方面的市場監管及安全規例執法。

近年，歐委會致力把歐盟發展成單一市場，兩項建議也是計劃的一部分，目的是讓企業更易在歐盟各地售賣相同產品，同時加強監察，防范不安全產品流入市面。新規例旨在增強消費者的信心，并為他們提供周全保護，避免受到與產品有關的安全、污染及環境問題影響。

當前，歐盟規例并未特定規管部分普通消費品，包括鞋、珠寶、餐具及家具。因此，成員國可自行制定規例，但該些規例不得對在內部市場買賣產品形成障礙。原則上，若一件產品可于某歐盟成員國合法出售，便可在無須進行變更或修改的情況下在任何其他成員國發售，當中不會出現任何不當延誤及開支。然而，現實情況中，由于欠缺資料及程序繁復，企業仍要面對種種障礙。因此，歐委會提出建議，就于成員國合法出售的產品訂立互認規例。規例旨在加快程序，讓企業可于數月內知道是否可于某一成員國售賣相關產品，不用等候數年才得知結果。規例的附件提供一份互認聲明書，用以證明有關產品已符合原售賣成員國的規定。

現今歐盟對化學品及玩具等產品實施的法例極為嚴格，不過調查發現，市場上很多產品根本不符合歐盟安全規例。這些產品涉及不同問題，包括錯誤標簽、產品資料遺漏、對環境或人體健康有實際安全風險等。違規產品不僅對消費者安全、人體健康及環境帶來威脅，也令遵守規例的企業處于競爭劣勢。因此，歐委會建議訂立規例，列明有關遵守及執行歐盟商品統一法例的規則及程序。新規例將適用于所有受歐盟統一法例規管的產品，例如玩具、汽車、化妝品及能源相關產品。

此外，目前大部分制造商均會自行委任聯絡人，負責處理合規方面的資料。日后，歐盟將強制規定所有企業作出這項任命。聯絡人須按照適用于有關產品的歐盟統一法例，備存遵守規例聲明書及技術文件，供市場監管機構使用；向市場監管機構提供證明產品符合規例的所有資料及文件；與市場監管機構合作，采取行動消除或減低產品帶來的風險。根據立法建議，商家必須在產品或其包裝、包裹或隨附文件的資料中，列明負責處理該產品合規資料的人士身份及聯絡方法。同時，新規例也致力加強各國市場監管機構之間的合作，并為聯合調查、監管協調、分享證據及結果，以及互相協助方面制定條文。

據悉，上述兩項規例的草案必須先獲歐洲議會及成員國部長理事會采納，然后直接適用于歐盟成員國，無須頒布轉置法例。兩項規例暫定于2020年1月1日起生效。