穩(wěn)字當頭話調(diào)控

□汪燕

2019年經(jīng)濟運行注定仍將處于爬坡過坎的艱難時期，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局

作為定調(diào)來年經(jīng)濟工作的重要會議，中央經(jīng)濟工作會議歷來備受各方矚目。尤其是在經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境變中有憂的當下，中央經(jīng)濟工作會議如何定調(diào)，更是讓各方翹首以待。此次會議強調(diào)2019年經(jīng)濟工作要做到“五個堅持”，進一步做好“六個穩(wěn)”，抓好七項重點工作任務(wù)。

有學(xué)者認為，中國目前所面臨的國內(nèi)外環(huán)境是改革開放40年以來罕見的。從外部看，全球貿(mào)易保護主義嚴重，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級；從內(nèi)部看，經(jīng)濟在內(nèi)外環(huán)境影響下面臨比較大的下行壓力。中央政治局會議在分析2018年半年度經(jīng)濟形勢時，就提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”。此次中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)強調(diào)堅持“穩(wěn)中求進”，這也是黨的十八大以來我國經(jīng)濟工作一以貫之的總基調(diào)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。總書記對“穩(wěn)中求進”的內(nèi)涵已做過深刻闡述，“穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。穩(wěn)和進有機統(tǒng)一、相互促進。經(jīng)濟社會平穩(wěn)才能為深化改革開放和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。要繼續(xù)推進改革開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好預(yù)期和新的動力”。

此次中央經(jīng)濟工作會議提出的一系列政策基調(diào)，也充分釋放了“穩(wěn)字當頭”的信號。2019年經(jīng)濟運行注定仍將處于爬坡過坎的艱難時期，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。如何保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，依然是2019年的重要任務(wù)。

堅定信心不動搖。在經(jīng)濟下行周期，市場信心尤為脆弱，此時信心比黃金更珍貴。提振信心，首要的是在保持政策較強連續(xù)性的基礎(chǔ)上提高政策的前瞻性、靈活性、有效性。作為宏觀調(diào)控的兩大工具——貨幣政策和財政政策要充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。在供給層面，減稅和增加支出雙管齊下，提出“積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)?！?，切實減輕企業(yè)負擔，著力優(yōu)化種草養(yǎng)馬、放水養(yǎng)魚的營商環(huán)境，有效增強民營企業(yè)和中小企業(yè)信心。在需求層面，提出“促進形成強大的國內(nèi)市場”，通過改善消費環(huán)境、增強消費能力來激發(fā)消費的基礎(chǔ)性作用，通過補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度來發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，切實挖掘國內(nèi)市場潛力，穩(wěn)定總需求。民生穩(wěn)則社會穩(wěn)，社會穩(wěn)則預(yù)期穩(wěn)，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，下大力氣保障和改善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、安全、住房等民生事業(yè)，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，讓百姓對未來充滿信心。

堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖。會議認為，我國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。穩(wěn)字當頭不是被動求穩(wěn)，也不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要抓住百年未有之大變局的戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。在鞏固“三去一降一補”成果的同時，加快培育新動能，塑造高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。

堅守戰(zhàn)略定力不動搖。國內(nèi)外復(fù)雜的局面極大地考驗著決策者的智慧和勇氣，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種變數(shù)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，對經(jīng)濟增長放緩要有一定的容忍度，不搞大水漫灌的強刺激，做好各項政策的綜合平衡，踏踏實實做好自己的事情，認認真真解決好自己的問題，真正練好內(nèi)功，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。