筑牢人民生活高質量的經濟基礎

陸勝利

（中共南通市委黨校，江蘇 南通 226007）

1 引言

十九大報告指出，新時代我國社會的主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，高質量發展的根本目的是實現人民生活的高質量，人民對美好生活的向往和需要日益廣泛，只有經濟的高質量發展才能為實現人民生活高質量奠定堅實的基礎。

2 提升產業發展水平，滿足人民生活高質量的消費需求

改革開放40年來，我國城鄉居民消費水平從絕對貧困經歷溫飽階段與小康階段兩次跨越。在消費數量需求得到滿足的同時，對消費質量的要求呈現趨勢性變化，消費結構出現了明顯升級的特征，消費心理由從眾轉向個性化，消費層次不斷提高，消費品質高檔化，消費形態上趨向于提高生活品質，消費方式與消費行為多樣化等明顯趨勢性變化。消費品市場呈現個性化、多樣化、精細化、高端化的特征，產品市場上綠色、智能、優質、產品與服務升級類成為新寵，由于國內供給側產品或服務升級不足，低端消費品和服務嚴重過剩，高端消費品和服務供給嚴重不足，供需嚴重錯配，造成大量購買力外流。

2.1 提高供給水平，增加高端消費品有效供給

消費結構升級加快與有效供給不足的突出矛盾造成我國大量購買力外溢。需要進一步深化供給側結構性改革，增加市場高端商品的供給。以實施《中國制造2025》為戰略重點，實現中國由制造業大國向制造業強國轉變，徹底解決消費品在低端產能嚴重過剩，在高端供給嚴重不足的結構性矛盾，為人民生活高質量提供更多質量上乘的產品和服務。

培育優勢品牌，以質量樹立品牌，以品牌引領市場，適應人民生活高質量對品牌的需求。努力在產品升級過程中形成一大批具有國際影響力的品牌，在全球樹立中國品牌的良好形象。優勢品牌的形成需要必要的宣傳與營銷，但優勢品牌的最終形成主要依靠市場化手段，它必須經得起市場檢驗，通過公平充分的市場競爭形成的對產品與企業優勝劣汰效應，使資源與市場向優勢品牌與企業集中。

2.2 強化市場監督，消除偽劣產品

當前市場上假冒偽劣嚴重，特別是假冒偽劣的食品藥品直接威脅到人們的健康和生命安全，商品坑蒙拐騙等行為嚴重擾亂了國內市場經濟的正常秩序，對消費品品質和服務提升形成障礙，使國內購買力流失，影響了國內相關產業的發展。杜絕假冒偽劣產品需要不斷完善市場監管體系，使聯合懲戒機制發揮作用，堅決打擊生產經營假冒偽劣產品的企業個人，用規范有序市場環境消除假冒偽劣，促進高品質產品與服務的供給，滿足人民高質量生活對優質安全的需求。

3 提升產業結構，為人民生活高質量提供就業保障

高質量就業是人民美好生活的重要組成部分。產業結構的質量從根本上決定了就業結構的質量，高質量的就業結構需要高質量的產業結構。勞動力對高質量工作的需求和高質量工作崗位的供給之間不平衡不充分的矛盾是當前就業方面的主要矛盾。勞動者關注點從找到勞動崗位轉變到找到滿意的工作，找到高效體面的工作，能夠在安全的工作中實現平等、自由與個人尊嚴。

提升產業結構高度才能提升就業結構的高度。就業結構的高度決定于產業結構的高度，就業質量與產業質量高度正相關。產業結構的優化升級將會對就業結構的優化升級產生重大變化。就業結構的變化對產業結構的變化也有重大的反作用，就業質量的改善為經濟的長期穩定發展提供了必要條件，有利于人民幸福感的提升。

3.1 不斷提升產業發展的整體水平

新時代，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在質量變革、效率變革、動力變革的關鍵時期，需要我們在新常態的大邏輯下，通過提高產業的整體水平來提高就業質量。高質量的產業發展需要有強勁的創新來支撐，創新是引領高質量發展的第一動力，人力資本是決定創新的最重要的因素。

大力培育創新型龍頭企業集團，大力扶持科技型獨角獸企業，促進科技型中小企業產生發展，形成全產業鏈創新型的體系，帶動整個產業體系的發展水平，提升就業的數量與質量。

3.2 不斷提高產業結構

必須加強經濟政策和就業政策協調，堅持就業優先戰略和積極就業政策，不斷優化經濟結構，為就業提供了一大批高質量崗位。通過發展新產業、新業態、新模式，推動產業結構加快調整，著力增強經濟發展創造高質量就業的能力。提高就業質量和人民收入水平需要的發展既需要先進適用、具有高附加值高效益的新技術新產業新業態，也需要更多帶動就業的新型勞動密集產業和服務業，才能實現更高質量和更充分就業。通過減稅降費來減輕企業負擔，促進企業發展，提高就業質量和人民收入水平需要的發展，既需要技術先進、附加值高、效益好的高技術、新產業、新業態，也需要新型勞動密集產業和服務業滿足不同層次的就業，才能實現更高質量和更充分就業。

3.3 不斷提高勞動者素質

我國作為世界上人口最多的發展中國家，存在大量低素質勞動力，受制于自身知識水平低與勞動技能弱，與之相適應的崗位少。就業的總量矛盾與就業不充分的結構矛盾的影響同時存在。解決這個問題的關鍵在于加強對勞動者的職業技能訓練，提高勞動者的職業技能，通過高素質的職業技能實現高質量的就業。

4 轉變生產方式，為人民生活高質量營造良好生態環境

良好的生態環境是人民生活高質量的重要組成部分。生態環境惡化的根源在于粗放型生產方式，經濟增長依賴增加物質資源消耗、粗放擴張生產規模、發展高能耗高排放產業。多年粗放型生產方式造成大氣、水、土壤等污染問題突出，污染防治已經成為當前的重大任務。

通過轉變生產方式，改變其對自然生態環境的不利影響，使生產和消費活動進入有效調控，使對生態環境的影響控制在合理范圍之內。

4.1 充分發揮市場手段的作用

由于不合理的資源市場中過低的價格傳遞出錯誤的市場信號，節約資源動力缺乏，導致對資源的需求遠高于合理水平，帶來了資源浪費和高耗能產業過度擴張。

通過完善市場機制使負外部性得以體現。對于污染環境、破壞生態和使用或消費資源等影響環境行為采取包括環境污染稅費、生態補償稅費、資源使用稅費、資源補償稅費、資源與生態消費稅費、有損環境產品稅費等在內的稅費征收措施。通過環境產權避免或減少由污染所致的人類健康損失及由內部經濟性行為導致的外部不經濟性。

4.2 充分發揮行政和法律手段的作用

美麗中國是新時代堅持和發展中國特色社會主義的奮斗目標之一。綠色發展是建設美麗中國的應有之義。綠色發展理念是新發展觀的重要內容，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，也是經濟發展質量與發展效益提升的重要標志。加快構建生態文明體系、加強生態環境空間管控；通過在生產、運輸、流通各環節制定環保標準法規，推動價值鏈的綠色化、安全化；設計生態環保推動高質量發展的路徑機制,為生態環保主動適應、融入、推動、引領高質量發展提供支撐。

通過環保督察、專項督查及環境執法等，嚴厲打擊企業環境違法行為與領導干部的環境失責行為。

4.3 充分利用科技手段的作用

現代科技的運用是節約資源，減少污染的重要途徑。提升行業發展科技水平，以低碳清潔高效的技術創新為重點，明確生產、運輸、銷售各環節的環境標準。不斷改進設計、采用先進的工藝技術與設備流程、提高科學管理水平、使用清潔的能源和原料、綜合利用資源等措施，加快清潔生產等技術水平的創新提升，從生產源頭上減少污染排放，提高資源綜合利用效率，同時減少或者避免在產品使用和服務過程中污染物的產生和排放。