廈門市會計工作

2017年，廈門市會計管理工作圍繞財政中心工作任務，貫徹落實《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》，在政府會計改革、實施新會計準則制度、行政事業單位內控體系建設、管理會計應用實踐、會計信息化建設等方面取得明顯成效，圓滿完成各項工作任務。

一、抓好政府會計改革等宣傳和貫徹工作

（一）貫徹落實“十三五”規劃綱要。結合廈門市實際情況，編制《會計改革與發展“十三五”規劃綱要解讀簡本》作為社科普及讀本在全市范圍宣傳介紹，制定《廈門市會計改革與發展“十三五”規劃綱要實施意見》，并認真貫徹落實。

（二）積極參與政府會計改革。組織區財政局、各學（協）會和有關單位對政府會計準則廣泛征求意見，轉發政府會計制度、公共基礎設施等4 項準則制度；將政府會計準則納入會計人員繼續教育內容，進一步規范政府會計核算行為。

（三）開展政府會計準則培訓。組織全市行政事業單位財務人員和市、區財政系統業務人員開展2017 年度行政事業單位政府會計準則及內控報告制度培訓，宣傳“十三五”會計改革發展理念及思路、新出臺的政府會計準則及行政事業單位內控報告管理制度等重要內容。

二、參與企業會計準則等新會計政策修訂及貫徹實施

（一）組織征求對新會計政策（征求意見稿）的意見。廣泛征求業界對企業會計準則（5 項）、會計人員隊伍建設（2項）、會計服務市場（3 項）、指導意見（1 項）共11 項新會計政策（征求意見稿）的意見，并反饋財政部。

（二）推動新會計制度的貫徹實施。推動財政部發布的會計政策文件貫徹實施，并積極組織培訓。其中包括：《會計法》，企業會計準則——政府補助等7 項具體準則；企業會計準則解釋第9—12 號；煤炭行業產品成本核算制度；保險公司、社保基金會計；小企業內控、管理會計應用指引等新會計制度。

（三）采取多種形式宣講收入準則的最新修訂。舉辦“軟件信息企業收入準則沙龍研討會”，推動廈門市軟件信息服務業企業更快適應、融入新準則；召開“新收入準則講解報告會”，推動業界財務人員全面了解收入準則精髓；把收入準則列入繼續教育內容，普及收入準則知識等。

三、推動行政事業單位建立內部控制體系

（一）推動行政事業單位開展內部控制建設。組織各區財政局、各行政事業單位總結反饋本區（部門）內部控制建設情況，各預算部門每年報送部門年度決算報告和財務報告的同時，一并向同級財政部門報送本部門內部控制建設報告；同時要求各區財政局、各市屬行政事業單位主管部門高度重視，組織好本地區、本單位開展內控建設并及時反饋建設情況，發現問題，及時改進。廈門市財政局將此項工作納入市對區、對各市屬一級預算單位的績效考核范圍。

（二）高質量完成2016 年度行政事業單位內控報告編制工作。對各區財政局、各市屬一級預算單位就內控報告填報系統進行操作指導，對操作中的問題進行講解，推動各行政事業單位如期完成2016 年度行政事業單位內部控制報告編制工作，共匯總86個一級預算單位總計1 219 個行政事業單位內控報告，形成廈門市2016 年度內部控制報告。分析存在問題，提出解決措施。此外，將內部控制相關制度納入行政事業單位財務人員培訓內容。

四、推動單位管理會計實踐

（一）豐富管理會計交流形式。推動廈門市會計學會和總會計師協會舉辦“管理會計走進企業”“學會走進企業”活動。走進國企古龍集團，分享精益管理理念與實踐經驗；走進上市公司宏發電聲股份公司，分享交流預算及稅務管理經驗；走進臺資企業建霖集團，分享交流內控及預算管理經驗等。

（二）創新管理會計培訓模式。組織廈門市國企、上市和擬上市企業負責人及財務負責人等230 余人參加“廈門企業高管改革創新與管理會計知識培訓班”，培訓班以需求為導向，通過學習商業模式與價值創造、管理會計政策解讀和案例講解，理論聯系實際，聚焦企業實戰性和前沿創新性的問題，為管理會計服務和促進企業治理，提升企業價值創造提供了有益的探索。

五、全面推進會計信息化建設

加強對各區的指導培訓，推進代理記賬系統的使用，做好2016 年度代理記賬機構報備工作；完善廈門市會計人員繼續教育管理平臺，更新并豐富2017 年度會計人員繼續教育課程；做好財政票據會計檔案電子化管理在廈門市部分醫院的試運行調試工作；探討運用信息化手段，將零散的信息子模塊、子系統整合為融合線下系列培訓、會計服務等功能，開放、共享的服務全市會計人員的平臺。

六、強化會計管理與服務，提升會計人才素質

（一）繼續規范會計日常管理與服務工作。2017年度廈門市會計專業技術資格考試初級報名8 418人次、通過1 704人次，中級報名9 620 人次、通過1 161 人次，高級報名354人次、通過184人次。注冊會計師考試報名11 219 人次，單科合格3 535人次（其中會計856人，審計561人，財務管理499人，經濟法541人，稅法624人，公司戰略454人），專業階段合格279人次。2017年度全市高級會計師評審共參評70人，通過59人。指導區財政局做好代理記賬管理工作，截至2017年底，全市有537家代理記賬機構,比上年新增11家。

（二）提升會計人才素質。組織41 人參加財政部2017 年大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓。組織廈門市3 名高級會計人員參加2017 年全國會計領軍（后備）人才（企業類和行政事業類）選拔培訓項目。組織2017—2018 年度初級及中高級會計人員繼續教育，以管理會計指引體系及新會計準則培訓為主要內容，宣傳貫徹財政部頒布的管理會計基本指引、企業會計準則修訂等新會計政策。分4 期舉辦2017 年度行政事業單位政府會計準則及內控報告制度培訓，來自市屬行政事業單位財務人員和市、區財政系統相關業務人員及師資共870多人參加培訓。

七、加強會計中介管理，推動注冊會計師行業建設

（一）做好會計師事務所審批及相關公共服務工作。及時完善會計師事務所及分支機構設立審批辦理規程、辦事指南、審批程序等，強化服務，督促廈門市69 家會計師事務所及分所做好年度報備事項。

（二）做好注冊會計師行業信用建設。及時更新發布廈門市會計中介機構及人員信用檔案信息，2017 年度共收集、發布會計師事務所基本信息變動43 條，注冊會計師從業人員變動信息164條，機構信用信息9條（其中良好信息9條），從業人員信用信息9條（其中良好信息9條）。

（三）深入開展調研。通過座談會和實地走訪等形式，與國際四大會計師事務所廈門分所及國內事務所探討面臨的人才流動、收費、招標、業務拓展等問題，了解其業務狀況及發展中面臨的困難和對政府部門的需求，形成調研報告，為推動廈門市會計師事務所進一步發展壯大提出有效建議。

（四）指導區財政局做好代理記賬管理工作。按照《代理記賬管理辦法》，落實商事制度改革，完善后續監管辦法，推動代理記賬行業有序發展。

八、促進兩岸會計交流合作

2 月成功舉辦“2017 海峽兩岸會計文化研習冬令營暨2017 兩岸數位會計應用實務研討會”，深入推進海峽兩岸會計理論與實務的合作交流。會計學會于2017 年6 月成功舉辦“政府會計改革與發展論壇”，兩岸會計界專家學者及市行政事業單位、各區財政局、會計理論和實務工作者共150余人參加，論壇為進一步加深會計理論與實務工作者對政府會計改革的理解提供了交流平臺，也為積極推動海峽兩岸會計理論、實務交流搭建橋梁。廈門注協組團赴金門與臺灣高雄市會計師公會開展兩岸注冊會計師執業行為、資產評估等方面的理論與實務交流。

九、推動會計學（協）會發揮橋梁與紐帶作用

推動市會計學會、總會計師協會等開展講座、沙龍、課題研究、征文等活動。廈門市總會計師協會舉辦“績效管理與價值創造”研討會；市總會計師協會和會計學會聯合舉辦多場“企業精益管理”報告研討會，開展“管理會計走進企業”“學會走進企業”活動等，搭建廈門市會計人員溝通學習平臺，為政府聯系會計業界搭建橋梁和紐帶。