如何監(jiān)管微信小程序

“跳一跳”“頭腦王者”這些大熱的小游戲?qū)⑽⑿判〕绦蛞徊Щ稹＝眨瑒倓偵壨戤叺奈⑿判〕绦蛳萑搿凹儇涳L波”。在微信小程序里輸入“高仿”“精仿”等關鍵詞，會彈出一系列售賣球鞋、箱包、奢侈品的線上店鋪。微信方面回應“不希望小程序被惡意利用”，并宣布已永久下架875個此類小程序。

微信小程序與傳統(tǒng)電商平臺有相同點也有不同點，監(jiān)管存在哪些難度？

微信平臺要負起檢查責任

董笑宇（山東臨沂蘭陵縣市場監(jiān)督管理局干部）

打開微信-發(fā)現(xiàn)-小程序-附近的小程序，會發(fā)現(xiàn)有店鋪、銀行、酒店、景區(qū)等消費或服務類小程序。小程序經(jīng)營者提供各式各樣的商品，用戶可以通過小程序網(wǎng)店完成交易，這一點和傳統(tǒng)電商平臺并無不同。區(qū)別在于，微店進入小程序門檻太低，目前微信平臺對于小程序的審核和監(jiān)管不夠嚴格，讓一些不法人員鉆了空子。

2013年12月，騰訊微信公眾平臺啟動認證收費，服務運營方需要繳納300元/次的微信認證費用，認證成功后獲得微信公眾平臺新開放的所有技術接口。換言之，在微信平臺完成認證，成本僅300元。

一些公司、商家利用小程序上線，其合法性和產(chǎn)品的真實性令用戶難以分辨。比如，一款令客戶誤以為是騰訊產(chǎn)品的APP，在微信平臺完成了接口認證，然后以高達18800元的價格售賣。當前的法律對這樣的經(jīng)營行為是否構成非法經(jīng)營或詐騙還有爭議，但只要打開網(wǎng)頁查詢就會發(fā)現(xiàn)諸多受害者的申訴，社會影響相當惡劣。

鑒于這樣的現(xiàn)實情況，監(jiān)管部門應該明確，微信平臺需要對小程序經(jīng)營主體的合法性進行審核，對其經(jīng)營內(nèi)容的合法性也必須進行檢查。

微信小程序?qū)儆趪夜ど绦姓芾砜偩诸C布的《網(wǎng)絡交易管理辦法》中定義的第三方交易平臺。根據(jù)辦法第二十六條：“第三方交易平臺經(jīng)營者應當對通過平臺銷售商品或者提供服務的經(jīng)營者及其發(fā)布的商品和服務信息建立檢查監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的，應當向平臺經(jīng)營者所在地工商行政管理部門報告，并及時采取措施制止，必要時可以停止對其提供第三方交易平臺服務。”

對于小程序經(jīng)營主體在經(jīng)營中的宣傳廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務等方面的違法行為，微信平臺經(jīng)營者應當配合市場監(jiān)管部門對其進行查處，以保障消費者合法權益。

平臺和店鋪的監(jiān)管問題

高玉龍（互聯(lián)網(wǎng)事務律師）

微信小程序提供了許多DIY工具，比如，在制作模板內(nèi)，只需輸入文字，就能自動生成對話，還能出現(xiàn)大額紅包和轉賬的效果，和真實聊天記錄截屏一模一樣。那些在朋友圈里天天曬顧客說產(chǎn)品好、爭相轉賬購買的聊天記錄，很多就是這樣制作出來的。

作為第三方交易平臺，微信小程序必須維護公平競爭秩序。2018年1月1日起，新版《中華人民共和國反不正當競爭法》正式實施，其中第八條規(guī)定：“經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。”這就要求市場監(jiān)管部門加強對網(wǎng)絡交易“刷單炒信”行為的監(jiān)管，讓網(wǎng)絡經(jīng)營信譽成為經(jīng)營主體的“征信報告”，讓消費者能夠了解產(chǎn)品的真實評價并作出合適的選擇。對于微信小程序平臺，監(jiān)管部門需要盡快研究該平臺的交易、評價模式特點，制定細化監(jiān)管方案。

在屬地監(jiān)管方面，和傳統(tǒng)第三方交易平臺的不同是，大多小程序經(jīng)營主體的經(jīng)營頁面是在“用戶附近的小程序”中找到的，商家一般位于同城，有點類似于線上與線下相結合的模式。所以一般消費者所在地便是經(jīng)營者所在地，這就大大降低了市場監(jiān)管部門的執(zhí)法難度以及消費者的維權成本。但是，存在一種情況，即附近的小程序打開后是某公司經(jīng)營頁面，消費者在該店鋪付款后，商品需從異地倉庫發(fā)貨。對于異地發(fā)貨的商品，其經(jīng)營主體能否認定為同城的店鋪？這是需要進一步探究的問題。期待電子商務法的出臺能對網(wǎng)絡交易的管轄權有更明確的規(guī)定。

建立健全常態(tài)化長效化監(jiān)管機制

戴先任（時事評論員）

近日，“微信之父”張小龍表示，微信目前有近10億的月活賬戶規(guī)模，而小程序則希望成為未來溝通互聯(lián)的一種信息載體。現(xiàn)在電商面臨流量固化的問題，通過小程序能夠激活微信上巨量的潛在客戶，小程序?qū)﹄娚痰恼T惑力當然很大。

在小程序上開店簡單，開發(fā)簡便，門檻很低，這讓售假微商看到了一片新陣地。前一階段，小程序上假貨橫行，即便明目張膽售賣“高仿”，只要沒人投訴，也不會有人管。經(jīng)過一輪打擊，售假小程序店鋪被打掉了一批，但留下的也不少。

即便是那些被永久下架的售假小程序，其背后的商家有不少已經(jīng)賺得盆滿缽滿，畢竟一個小程序代開發(fā)才150元，認證才300元，今天被關，明天再開何妨？違法成本太低了。所以，突擊式的事后治理無法根治售假小程序問題。

對此，微信更應該建立健全常態(tài)化、長效化的監(jiān)管機制，完善事前、事中的監(jiān)管，而不只是進行“秋后算賬”。監(jiān)管部門也要督促平臺履行好自身的管理責任，對于售假微商，不能只靠微信進行打擊。這些售假微商或存在欺詐消費者行為，或侵犯了他人商標權，涉嫌違法違規(guī)，還可能觸犯刑法，執(zhí)法部門要介入，平臺也要積極與相關部門協(xié)作。這樣才能讓售假者得不償失，讓售假微商、售假小程序失去生存空間。

保護用戶個人信息尤為重要

王青龍（四葉草安全高級研究員）

微信小程序平臺把廣大微信用戶群體自動轉化為小程序用戶，不需下載安裝即可使用。小程序體現(xiàn)了“用完即走”的理念，用戶使用微信賬號就可以自動登錄小程序，甚至只要點一下允許，就自動成為某店鋪“會員”。在這種交互界面快捷操作的情況下，用戶個人信息的保護就變得尤為重要。

安全是小程序開發(fā)過程中微信最為強調(diào)的標準之一。微信規(guī)定小程序中不滿足條件的域名和協(xié)議無法請求，即微信小程序的網(wǎng)絡請求必須通過HTTPS加密。HTTP協(xié)議是明文傳輸協(xié)議，是不安全的協(xié)議，通過HTTP協(xié)議傳輸?shù)臄?shù)據(jù)會被竊聽、篡改；HTTPS協(xié)議在HTTP協(xié)議的基礎上加入了SSL協(xié)議，SSL通過證書來驗證服務器的身份，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)秸_的服務器端，并為傳輸數(shù)據(jù)提供加密，防止被竊聽、篡改。所以，微信小程序的數(shù)據(jù)傳輸保護做得非常好。

在使用小程序時，用戶的部分數(shù)據(jù)會發(fā)送到小程序的服務端，這部分數(shù)據(jù)微信是無法保證安全的，只能依賴開發(fā)者和運營者遵守網(wǎng)絡安全法相關規(guī)定和微信官方運營規(guī)范。如果小程序運營者泄露用戶數(shù)據(jù)，或因保護不當導致用戶數(shù)據(jù)被竊取，或主動售賣、提供給第三方，都會造成用戶的安全風險。此外，還有一些惡意收集用戶信息的仿冒小程序。

個人用戶要有信息保護意識，注意查看小程序申請獲取權限的提示信息，尤其是一些重要的隱私信息，比如通訊錄、手機號等，要慎重考慮這些信息和小程序提供的功能是否吻合；盡量選擇知名公司開發(fā)的小程序，防止被惡意小程序盜取個人信息。