買機票將成為“技術活”

李曉津

與歐美發達國家民航旅客運價改革進程基本類似，中國民航市場化程度不斷提高，改革后的民航旅客運價將呈現“高價更高”“低價更低”的態勢，買機票的技術含量將大幅提升。

在2018年春節即將到來之際，民航業市場化改革腳步再次加快。1月5日，國家發改委、民航局發布《關于進一步推進民航國內航空旅客運輸價格改革有關問題的通知》，明確由航空運輸企業依法自主制定運價的國內航線大幅增加了306條，包括全球最繁忙航線TOP20中的6條，即北京—上海、北京—廣州、北京—深圳、上海—深圳、上海—廣州及成都—北京。

筆者的研究團隊研究后發現，若以2016年底為基準，按此文件，實行市場調節價的國內航線數量將近700條，完成旅客運輸量約占全國的55%，超過了50%的臨界點。

民航旅客運價改革最早可以追溯到2004年，經過聽證的改革方案明確規定：民航國內旅客運價以0.75元/客公里為基準價，在+25%和-45%的幅度內由航空運輸企業自主定價。

2013年，中國民航局會同國家發改委決定，對31條與地面交通運輸方式形成競爭且由兩家（含）以上航空公司共同經營的國內航線的旅客運價實行市場調節價，開啟了民航國內旅客運價進一步改革的進程。此后，又在2014年12月和2016年11月，將實行市場調節價的航線數量增加到101條、370條，但基本是800公里以下的短途航線。

不難看出，相比之前“小步慢走”的改革節奏，此次改革涉及的航線數量、市場占有率等均有質的飛越，堪稱“民航旅客運價改革的里程碑”。……