加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本的管理研究實(shí)踐思考

王青

（中交一公局第二工程有限公司，福建晉江362261）

1 引言

交通運(yùn)輸行業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，因而高速公路的運(yùn)營管理水平，在一定程度上對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有影響。尤其是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，交通運(yùn)輸行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，高速公路的數(shù)量與規(guī)模均有了很大提升。隨之而來的，因高速公路自身投資大、耗時(shí)長等特點(diǎn)，而導(dǎo)致其運(yùn)營成本問題備受關(guān)注。目前，怎樣做好高速公路成本控制，提高其經(jīng)濟(jì)性，已經(jīng)成為了高速公路運(yùn)營企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。鑒于此，本文對加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本的管理進(jìn)行研究，具有至關(guān)重要的實(shí)際意義。

2 高速公路運(yùn)營成本管理概述

2.1 高速公路運(yùn)營成本管理的重要性

隨著我國交通運(yùn)輸行業(yè)的不斷發(fā)展，高速公路作為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的主力，在建設(shè)規(guī)模與建設(shè)數(shù)量上均顯著增加，高速公路的運(yùn)營成本也隨之增加，鑒于此，現(xiàn)階段運(yùn)營成本管理已經(jīng)成為了高速公路管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其管理的重要性主要體現(xiàn)在兩方面，其一，通過高水平的運(yùn)營成本管理，能夠顯著提升高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性，降低其維修、養(yǎng)護(hù)過程中的成本，進(jìn)而提升相關(guān)運(yùn)營單位的經(jīng)濟(jì)收益。其二，提升高速公路的建筑質(zhì)量，延長高速公路的使用壽命[1]。作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕α浚咚俟返慕ㄖ|(zhì)量以及使用壽命，直接關(guān)系著我國交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，以及社會的穩(wěn)定性。因此，加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本管理，對于推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)具有至關(guān)重要的意義。

2.2 高速公路運(yùn)營成本管理的主要影響因素

高速公路運(yùn)營成本管理的主要影響因素可以概括為以下幾方面：

①管理思想。思想是一切行為的主導(dǎo)，思想層面的欠缺，直接影響著工作的實(shí)際開展，尤其是管理層、領(lǐng)導(dǎo)層的思想。所以，高速公路運(yùn)營成本的控制，必須利用發(fā)展的角度，站在大局的層面上對待，從意識、觀念上重新認(rèn)識成本管理這一概念，并將其貫徹落實(shí)到高速公路運(yùn)營成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此來構(gòu)成一個(gè)整體，更好地適應(yīng)高速公路的發(fā)展步伐，以確保其運(yùn)營成本控制的最終效果與效率。

②管理制度。制度是一切行為與活動開展的準(zhǔn)則，缺少制度的約束，不僅影響管理效率，同時(shí)也會產(chǎn)生很多不必要的麻煩，甚至出現(xiàn)工作失誤，對管理活動的順利開展造成影響[2]。因此，高速公路運(yùn)營成本的管理，需要制定出一套合理的、完整的、科學(xué)的管理制度，對預(yù)測、考核、獎(jiǎng)懲等進(jìn)行明確規(guī)定；同時(shí)，對成本目標(biāo)體系進(jìn)行完善，組建成本控制管理部門。

③人員因素：人是活動開展的主體，尤其是管理活動，可以說人自身的管理意識、管理水平以及專業(yè)素質(zhì)，對整個(gè)管理活動的最終效果具有直接性影響。因此，人員因素也是高速公路運(yùn)營成本管理的主要影響因素之一。

3 高速公路運(yùn)營成本管理存在的主要問題

3.1 管理意識落后

一方面，未根據(jù)時(shí)代的變化，吸收或形成新的高速公路成本管理理念，而仍然沿用傳統(tǒng)的管理理念，并且對高速公路運(yùn)營成本管理的理解依然停留在表面，認(rèn)為其管理的目的，僅在于降低成本，故而盲目的強(qiáng)調(diào)節(jié)約、節(jié)省，而忽略或者一味的壓縮高速公路的運(yùn)營成本。在實(shí)際上，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，社會的物價(jià)水平飛快增長，因而相對比較依賴人工操作的征收環(huán)節(jié)，以及相關(guān)設(shè)備材料的養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)，僅靠節(jié)約已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會高速公路運(yùn)營成本管理的實(shí)際需求，這種觀念上的差異，對現(xiàn)階段我國高速公路運(yùn)營成本的管理水平產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。另一方面，在高速公路運(yùn)營成本的管理上，過于強(qiáng)調(diào)純財(cái)務(wù)上的成本核算，而缺乏全局性觀念，忽略了對高速公路運(yùn)營成本的其他因素的分析。實(shí)際上，高速公路的管理模式采用的是收支兩條線管理，即收入上繳，而支出由上級進(jìn)行劃撥，這種管理方式下，相關(guān)工作人員極其容易丟掉成本觀念，甚至喪失全局性觀念，難以調(diào)動起各相關(guān)的單位對成本管理的積極性與主動性。總而言之，現(xiàn)階段這種狹隘的、落后的管理思想，是影響高速公路運(yùn)營成本管理的主要問題之一。

3.2 缺乏完善的管理制度

管理制度的不完善，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國高速公路運(yùn)營成本管理缺乏行之有效的指導(dǎo)體系。就現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，縱向管理即由上級對下級的成本管理，是高速公路運(yùn)營成本管理的主要側(cè)重點(diǎn)，而橫向管理卻被忽視，由此導(dǎo)致高速公路運(yùn)營成本的管理，因缺乏有效的橫向管理，未按照成本的屬性，對各個(gè)相關(guān)的平行單位對成本費(fèi)用的支配權(quán)限以及各自的養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)等進(jìn)行明確，因而最終的成本管理效果差強(qiáng)人意。簡單來說，即高速公路運(yùn)營成本管理的各相關(guān)主題，只重視縱向的目標(biāo)，完成上級賦予的責(zé)任，而忽視甚至完全不履行橫向職責(zé)，忽視可實(shí)現(xiàn)的、具有良好操作效果的成本控制方法，這種情況下，不僅會導(dǎo)致高速公路運(yùn)營成本的管理效率下降，甚至還會影響到最終的管理效益。因此，橫向管理的缺失，對高速公路運(yùn)營成本管理的影響相當(dāng)重要。

3.3 管理方式混亂

就目前的實(shí)際情況來看，將管理的大目標(biāo)細(xì)化成一系列小的目標(biāo)，之后再將這些小目標(biāo)下放至各個(gè)相關(guān)的管理部門，以期通過各個(gè)小目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，來完成一個(gè)大的管理目標(biāo)，這一方式是我國高速公路運(yùn)營成本管理的主要模式。但是，根據(jù)實(shí)際管理情況來看，盡管這種管理方式具有一定的科學(xué)性，但在實(shí)際實(shí)施過程中，這種管理方式的可行性比較低，主要是因?yàn)榧?xì)分之后的很多小目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，并且各個(gè)小目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性也比較小，這種情況下，也會對最終大的管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生一定影響。除此之外，這種管理模式的另一個(gè)弊端體現(xiàn)在，各個(gè)部門之間的關(guān)聯(lián)性、合作性較差，一旦出現(xiàn)問題，各個(gè)部門由于小目標(biāo)的不同，而容易出現(xiàn)互相推卸責(zé)任、“自掃門前雪”的情況，進(jìn)而影響大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本管理的具體對策

4.1 創(chuàng)新管理意識

創(chuàng)新管理意識，是加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本管理的首要對策，只有在理念上、認(rèn)識上發(fā)生了深刻改變，才能夠在根本上改善高速公路運(yùn)營成本的管理環(huán)境。首先，積極引進(jìn)新的管理思想，將其與傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行融合，保留傳統(tǒng)管理思想的優(yōu)勢，利用新型管理思想的先進(jìn)性，形成一套與時(shí)俱進(jìn)的高速公路運(yùn)營成本管理觀念。其次，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理意識與管理水平。隨著市場機(jī)制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，高速公路運(yùn)營成本管理不僅實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的自主管理，同時(shí)也創(chuàng)造出了新的經(jīng)濟(jì)效益，而這一效益與員工自身緊密相關(guān)。所以，通過培訓(xùn)應(yīng)該讓員工意識到這一點(diǎn)，使其了解管理成效與自身的經(jīng)濟(jì)收益息息相關(guān)，從而調(diào)動起工作的積極性與創(chuàng)新性，實(shí)現(xiàn)全員重視成本管理。最后，將成本管理效果與員工的績效考核掛鉤，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)成本管理水平，與員工個(gè)人利益的關(guān)系，加深員工對于成本管理的印象，并通過利益的驅(qū)動，全面提高高速公路運(yùn)營成本的管理水平。

4.2 健全管理制度

一方面，對現(xiàn)階段實(shí)行的管理制度進(jìn)行完善，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)橫向管理職責(zé)，強(qiáng)化各個(gè)相關(guān)平行單位之間的工作聯(lián)系，這便需要在對大目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分時(shí)，充分考慮各個(gè)小目標(biāo)之間的聯(lián)系，以此來提高各個(gè)相關(guān)單位在高速公路運(yùn)營成本管理過程中的配合，除此之外還要重點(diǎn)突出互相監(jiān)督這一職能，通過互相監(jiān)督，提高各單位管理工作的執(zhí)行質(zhì)量。另一方面，建立并健全與管理制度相配套的監(jiān)督制度以及合理的獎(jiǎng)懲制度，對運(yùn)營成本管理的整個(gè)過程，進(jìn)行有效的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，對違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行為，給予相應(yīng)的處罰，以此來營造出一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊_保高速公路運(yùn)營成本管理工作的質(zhì)量。其中，建立獎(jiǎng)懲制度的關(guān)鍵，在于落實(shí)具體責(zé)任，即將高速公路運(yùn)營成本管理的責(zé)任，落實(shí)到具體部門、具體人員身上，在確保每一個(gè)相關(guān)部門、人員均能夠明確自身職責(zé)與管理目標(biāo)的前提下，開展運(yùn)營成本管理工作，避免在出現(xiàn)問題后，各相關(guān)單位、人員互相推諉責(zé)任。而合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，也能夠激發(fā)起相關(guān)工作人員的積極性，營造出一個(gè)更加積極的成本管理氛圍。

4.3 創(chuàng)新管理方式

為了更好的開展高速公路運(yùn)營成本管理工作，必須對傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，保留其優(yōu)勢，結(jié)合新的管理思想、管理理念，構(gòu)建全過程目標(biāo)成本管理模式。首先，設(shè)定目標(biāo)成本。即為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤，而設(shè)定高速公路運(yùn)營成本管理需要達(dá)到的目標(biāo)成本。通常情況下，采用加算與扣除這兩種方式對目標(biāo)成本進(jìn)行設(shè)定，而在其設(shè)定過程中，必須站在高速公路運(yùn)營企業(yè)的角度出發(fā)，基于企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營方針、理念，結(jié)合其發(fā)展計(jì)劃、利潤計(jì)劃等進(jìn)行設(shè)定。其次，對目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)化、分解。針對高速公路運(yùn)營成本管理的特點(diǎn)，其目標(biāo)成本的細(xì)化、分解，需要根據(jù)功能類與成本要素進(jìn)行分解。分解之后，將細(xì)化之后的目標(biāo)成本，下放至相關(guān)部門，并確保其貫徹落實(shí)。最后，實(shí)施階段。為了確保高速公路運(yùn)營管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要制定一系列保障措施，即應(yīng)用價(jià)值工程技法等，同時(shí)還要改革管理體制，為管理目標(biāo)的達(dá)成提供重要保障。

由于高速公路投資巨大、耗時(shí)長，因而其運(yùn)營成本管理工作是一項(xiàng)十分繁重而龐大的工程，而加強(qiáng)高速公路運(yùn)營成本管理，不僅能夠?qū)ζ溥\(yùn)營成本進(jìn)行有效控制，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)還可以顯著提升高速公路的建設(shè)質(zhì)量，延長其使用壽命，進(jìn)而提高高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性。本文從高速公路運(yùn)營成本管理的重要性與主要影響因素入手，針對其現(xiàn)階段存在的主要問題，提出了針對性的解決對策，即創(chuàng)新管理意識、健全管理制度以及創(chuàng)新管理方式。總而言之，為了進(jìn)一步提高高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)性，增加相關(guān)運(yùn)營單位的經(jīng)濟(jì)收益，必須從上述幾方面入手，對高速公路運(yùn)營成本管理進(jìn)行優(yōu)化，并延長高速公路的使用壽命，進(jìn)而為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。