產業融合視角下科技與金融結合的機制與政策研究

陳靜嫻

(中南林業科技大學，長沙410000）

1 引言

在經濟全球化不斷深化和市場競爭日趨激烈的背景下，產業間的融合已成為社會發展的常態。產業分工的不斷細化和專業化及高新技術的推動，往往伴隨著產業邊界的模糊，由此帶來產業的融合。科技與金融的發展同時影響著高新技術產業和金融產業的發展，科技與金融如何有效的結合引起了學術界的高度關注，科技與金融結合的重要性也得到了中央和地方各級政府的高度重視，各級政府、金融機構和民間資本不斷探索科技與金融結合的方式和途徑，在合作機制、財稅政策、金融服務模式、多層次資本市場建設等多個方面取得了一定的進展。完善的金融支持能夠實現科技的快速發展，大力促進科技創新。產業融合視角下的科技與金融的結合不再停留在簡單的結合階段，而是邁向了更高層次的發展階段。

2 產業融合概述

2.1 定義

現階段對于產業融合(Industry Convergence)的研究主要是從其內涵、動力、特征、效應等方面做的介紹，已經比較全面和豐富。馬健將產業融合的涵義、特征、融合的原因以及其所引起的一系列結果有機結合起來指出：“由于技術進步和放松管制，發生在產業邊界和交織處的技術融合，改變了原有產業產品的特征和市場需求，導致產業的企業之間競爭合作關系發生改變，從而導致產業界限的模糊化甚至重劃產業界限”[1]。產業融合拓寬了產業發展空間，推動了產業結構優化與產業發展。

2.2 機制和效能

產業融合是隨著技術進步、政府管制的放松和企業間的協同競爭來實現，技術創新是產業融合的內在驅動力。產業融合的效能主要體現在產業結構的升級推進其優化調整，產業鏈之間的重構推動產業結構調整；推動新產品、新產業模式的誕生。技術的革新引進了新的產品和服務，原有的市場分工結構被打破，新的產品和服務或構建新的分工框架，從而產生新的產業模式；拓展產業和技術的空間。在技術變革深化的條件下，產業的融合過程是創造性的過程，各種資源的重新整合會滿足新的市場需求。

3 產業融合視角下科技與金融結合的內涵與特征

科技與金融的全面結合是產業融合大背景下的必然結果，科學技術的創新發展離不開金融系統的支撐，金融的發展同時又推動科技投入方式和機制的轉變。科技金融成為了實現科技與金融結合的紐帶，是實施科技創新戰略的重要保障。

3.1 文獻綜述

國內外學者很早以前就意識到了科技與金融結合的重要性，科學技術和金融的發展是相互促進的。徐玉蓮（2013）認為科技創新與科技金融的協同發展，為經濟快速增長提供巨大助推力，企業對市場利潤的追求及政府相關政策是科技創新與科技金融系統協同發展的驅動力[2]Lazonick（2007）通過世界經濟的五次技術革命的印證，闡述了科技創新與金融資本的基本范式，得到每一次技術革命的成功和經濟化都必然有金融力量的強力推動的結論。

3.2 科技與金融結合的路徑特征

隨著新興產業的高速發展和產業間的不斷融合，科技與金融的結合不再滿足于產業獨立主體間的合作，在技術革新的驅動下，其結合趨于資本融合。科技與金融融合優勢表現在科技產業向金融產業的延伸，金融產業切入到科技產業，從而在內部整合科技與金融服務，實現技術與資金供需的穩定和平衡，構建新的戰略優勢。科技與金融的結合推動了科技的創新和金融的發展，對相關產業的繁榮和經濟結構的優化有重要的影響，是加快經濟增長及調整經濟增長方式的助力劑。

3.3 科技與金融結合的現狀分析

3.3.1 政策現狀

隨著技術革新及科技與金融融合的不斷加強，國家各級政府出臺了一系列科技金融相關政策。“十三五”規劃更是將科技金融創新列入，提出要促進科技金融產品和服務創新，完善科技創新和金融結合機制，構建良好的創新創業生態，大力發展創業投資和多層次的資本市場，形成各類金融工具協同融合的科技金融生態。各級地方政府對科技與金融的結合也非常重視，在關于印發《長沙高新區促進科技金融業發展的實施意見（試行）》（2017）的通知中，湖南省為建成具有產業優勢的金融聚集區，加大科技與金融的進一步結合，從多個方面對新引進的金融機構在開業、租賃辦公室、人才、運營方面以補貼和稅收優惠的方式給予支持。

3.3.2 機制現狀

科技與金融的結合表現為金融對科技型企業的資金支持及科技對金融機構的技術支持的統一。目前國內企業大多處于經營機制的轉化時期，科技創新方面面臨著眾多的困難，主要表現在：一是科技投入的能力較差，科技型中小企業融資缺口大，金融對科技的供給不足，不能滿足科技型中小企業在成長各階段中多層次技術資金覆蓋。二是科技人才的短缺，科技型中小企業的主要力量集中在生產技術的管理方面，對新技術、新產品開發重視不足。三是企業受短期利益的驅動，忽視了技術的儲備和開發，科技成果不能及時有效的轉化。四是風險投資發展滯后于科技創新，科技產業具有高收益高風險的特點，這就需要相應的風險管理機制來支撐。

4 產業融合視角下科技與金融結合的機制與啟示

4.1 科技與金融結合的機制

科技金融體系是由科技創新體系和金融體系的兩個部分組成的，主體要素有政府、資本市場主體、企業。科技與金融的結合機制表現在四個大的方面：

資本市場為高新技術企業提供股權融資和債權融資，根據風險性、流動性為主板與中小企業板、創業板、新三板市場、技術產權交易所和債券市場。

財力資源主要是政府通過財政預算和科技稅收政策為科技活動提供的金融支持。政府通過直接和間接來影響科技的研究和發展（R&D），在市場資金進入相對較少的基礎性研究中發揮作用。

金融環境是指科技金融運行的經濟、社會、產業等各方面的體制和制度，它影響著科技金融的發展水平和運行效率，是所有科技金融工具發揮作用的重要因素。

科技保險是高新技術企業規避系統風險的一種金融工具，主要的功能是風險轉移和風險分散，可分為公共科技保險和商業科技保險。

4.2 典型案例及啟示

成都盈創動力科技金融服務平臺通過自主開發構建了“天府之星”企業數據庫和“盈創動力科技金融大廈”為支撐的物理載體和信息載體，為科技型中小企業解決融資問題。截止到2017年上半年，盈創動力累計為4900家科技型中小企業提供債權融資，金額超過400億元；累計為400家科技型中小企業提供股權融資，金額超過72億元；累計為16000家科技型中小企業提供投融資增值服務；累計助推80家中小企業改制上市。

由此看出，高度資本化的能力、政府的支持、良好的科技金融發展氛圍是科技與金融結合發展的動力，強大的創業風險投資機制能夠促進科技與金融更好的結合，從而支撐更多的科技型中小企業的發展。