事業單位會計制度的幾點思考

楊黎

（昆明學院 ，昆明 650214）

1 我國現階段事業單位會計制度中存在的問題

在我國新的形式與政策下，事業單位會計制度也在逐步進行改革與發展，但是在很多措施實施方面存在著一些這樣那樣的問題。

1.1 收付實現制的使用不能正確反映事業單位財務狀況

收付實現制的意思是款項實際收入支出來體現費用的發生，在事業單位會計制度中，收付實現制一直用于其中，而企業所用的是權責發生制，但是在使用的過程中，收付實現制在事業單位中所體現出來的不協調性越來越明顯。比如說，這個月支付的是上個月未支付的水電費，則上個月的水電費將計入這個月的費用支出，這個月還支付了這個月的水電費，那么這個月水電費也是這個月的費用支出，所以凡是本期獲得的收入與支出的費用，不管是不是本期的，都以實際收入、費用支出的具體時間為標準來記錄。這樣一來，就不能準確反映事業單位的每月每季的實際財務狀況如何，不能準確全面反映當年的結余，對事業單位的工作改進不能提供幫助，不利于事業單位的成本核算。此外，在以收付實現制為基礎的財務管理下所反映出來的會計信息不夠全面具體，不能反映信息之間的關聯性，并且在不久的將來，為了提高績效，會計信息的公開化透明化將會被強制要求，但是以收付實現制為基礎的會計制度不僅不能滿足這點要求，而且有可能在做決策措施的過程中起誤導作用。

1.2 會計核算制度的不完善導致信息存在虛假性

我們都知道會計有兩個基本職能，分別是會計核算和會計監督職能，但是會計核算職能是最基本最首要的職能，會計核算職能，又稱會計反映職能，是指會計以貨幣為主要計量單位，對特定主體經濟活動進行確認、計量和報告。所以，會計核算制度發揮著重要作用。在事業單位會計核算過程中出現的問題很多，以固定資產的核算為例。首先，固定資產的核算問題，固定資產是指為生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有、使用壽命超過一個會計年度的有形資產，所以，固定資產在使用過程中一定會產生折舊，固定資產折舊是指在固定資產使用壽命內，按照確定的方法對應折舊額進行的系統分攤，而現如今的會計核算在計算固定資產時，只計算其原值，并沒有對其在使用過程中產生的磨損消耗進行核算計提折舊，導致固定資產的實際價值有出入，導致會計信息反映不真實準確。

1.3 財務報表無法反映單位預算執行情況

財務會計報表主要由資產負債表、現金流量表、所有者權益變動表、利潤表、附注組成。財務報表是事業單位會計報告的重要組成部分，為將來事業單位進行財務分析做出重要的參考。首先，會計報表只反映財務實際的支出額，而每一次的支出都會有預算值，但是預算值以及產生差異的原因并沒有反映在財務報表中，這樣會讓事業單位在資金支出方面得不到改進，不利于事業單位進行投資決策的經營管理。

2 改進我國事業單位會計制度的相關措施

2.1 修正相應會計制度，準確反映財務狀況

隨著時代的發展，經濟趨向于全球化，我國事業單位應該緊追時代潮流，采取以權責發生制為主，收付實現制為輔的財務核算方法，有利于事業單位進行期末核算[1]。此外，采用權責發生制也可以合理地對收入與支出進行核算，有利于企業和事業單位更好地對外進行投資，合理規避企業和事業單位的經營風險，使其充分發揮資源優勢，保持長久穩定發展。

2.2 增加對會計報表的披露程度

由于企業和事業對財務報表的準確度不夠重視，導致報表在實際操作中出現許多問題，已經不能很好地適應單位的發展。因此，建立健全無形資產的相關核算科目，能夠使會計核算體系更加完善，更能體現出無形資產的存在價值。另外，增加會計報表附注及附表，為信息不明確的科目提供了有效的記錄條件，使決策者能夠及時提取有效信息，做出合理的決策。這不僅僅是一次簡單的改革，更是對財務報表的披露，運用這種方法可以使單位更早發現風險并且進行相應的調整，促進單位良好發展。

3 企業會計制度與事業單位會計制度合一的關鍵因素

3.1 企業會計制度與事業單位會計制度具有相似之處

我國把會計分為兩個體系：一是企業會計，二是政府與非營利組織會計。隨著社會的進步，經濟的高速發展，我國對會計制度的改革力度也隨之加大，企業單位與事業單位的會計制度的差別也逐漸縮短，甚至在很多方面趨向同一化。此外，這兩個會計制度的核算原則與會計等式基本相同，在財務報表編制和分析上面采用的方法基本一致，綜上所述，這為企業會計制度和事業單位會計制度合一提供了條件。

3.2 企業會計制度和事業單位會計制度合一的可行性

改革開放以后，我國在經濟與財政方面的改革不斷完善和深入，大量的事業單位改變了原有的純國家撥付經費的局面，財政收支更加趨向多元化，并且從原有的只注重經濟效益轉移到強調核算成本的方式上來。這種方式的運用使資金的使用效率加強，讓一部分事業單位的會計管理制度向企業制度靠攏。為今后的企業會計制度和事業單位會計制度合一提供了有利空間。

3.3 企業會計制度和事業單位會計制度合一的必要性

從目前實行的企業和事業單位的會計制度來看，兩套現行制度看似彼此不一致，實則大同小異，二者之間的重復較多，而不同之處也存在合并的可能性，而且有些不同之處是企業單位長期發展留下來的精華，是其會計核算過程中必須保留的程序，例如凈資產的建立、實行支出核算等。當然，在企業和事業單位中還有許多核算方法需要改進，仍有待于我們進一步的探索。

4 企業會計制度和事業單位會計制度合一需要改進的問題

4.1 從資金來源矛盾看固定資產價值與固定基金

第一，固定資產的資金來源大多用固定基金來反映[2]，但是這種付款方式無法提供出資人對資金的具體使用情況；第二，事業單位對于融資租入的固定資產在完成最后一筆支付之前，已經分別記錄在負債與現金資產中，二者兩部分恰好反映了資金的實際使用情況，從而使固定資產的資金來源的科目失去了意義。

4.2 固定資產折舊以及減值準備的問題

目前大部分單位依然采用成本法對固定資產進行折舊，但由于無論固定資產的用途是什么，它的價值一定會隨著使用而減少，而以收入作為計提折舊的依據，無法提供真實有效的固定資產現有價值。另一方面，由于事業單位由收付實現制向資源的合理利用方面轉變，相關管理者以及出資人都要合理掌握資金的運用情況，而固定資產作為重要的物質資源，要求財務報表必須明確相應的會計科目，真實反映企業資金的運動。

5 結語

就目前形勢來看，企業會計制度和事業單位會計制度合一是社會經濟發展的必然趨勢，但在發展中依然存在一些問題，有待進一步探索與解決。從整體水平上看，我國的事業改革制度已初具規模，企業與事業單位在會計制度合并的大背景下，要做到相互促進，相互彌補，在發展中不斷創新，為企業會計制度和事業單位會計制度合一提供必要保障。