麗水市“地質災害綜合治理‘大搬快治’決策”獲“2017年度中國十大民生決策”獎

□ 麗水市國土資源局 黃慶亮

近日，在北京舉辦的2017第十二屆中國全面小康論壇上，麗水市“地質災害綜合治理‘大搬快治’決策”榮獲“2017年度中國十大民生決策”獎。

“中國全面小康論壇”是中國唯一以“全面小康”為主題的國家級大型論壇，本屆論壇由中國扶貧開發協會、《小康》雜志社主辦，以“新時代與決勝全面小康”為主題，匯聚國家及部委領導、專家學者、地方實踐者、企業領袖、戰略咨詢專家和媒體精英實踐經驗與精彩觀點，就全面小康建設中的重點及難點問題展開研討，為中國決勝全面小康社會目標助一臂之力。

麗水市地處浙江省西南部，地質環境脆弱，是地質災害多發易發，98.4%的區域處于地質災害易發區，全市納入監管地址災害隱患點682個，受威脅群眾3.7萬人。2017年1月3日，麗水市正式啟動地質災害綜合治理“大搬快治”三年行動。截至目前，全市完成避讓搬遷項目288個，解危群眾7182戶22875人；交工驗收工程治理項目152人，解危群眾1849戶6409人；啟動安置地建設82個，通過遷建、公寓、貨幣等形式，完成搬遷安置4387戶15018人，除險率達省定目標任務的345%，安居率達省定目標任務的177%。

一、最強機制、最優政策，將群眾請下山

“大搬快治”是麗水地質災害治理工作的升級版，從“預防為主、搬遷與治理相結合”轉變為“搬遷治理為主、搬治愈預防相結合”。對于搬遷群眾而言，搬離故土難免出現不理解、不配合的情況，為此麗水集中力量，制定了一系列工作機制和優惠政策，幫助搬遷工作順利進展。

據了解，為了這項民生大事能夠最快速度推進，麗水市、縣兩級調整完善了以市委、縣委書記任組長的地質災害防治工作領導小組，市、縣四套班子全面參與，同時，抽調了市、縣兩級110名工作人員進行集中辦公。同時，針對群眾不愿搬的大難題，麗水下轄9縣（市、區）落實了“縣領導聯系督辦、鄉鎮領導具體負責、工作人員聯系落實”的工作推進機制，把任務逐項分解，落實到具體干部，做通思想工作，引導群眾“愿意搬”。

為了最大限度保障群眾利益，麗水制定了一系列的優惠政策，想盡辦法把質災害隱患點的搬遷群眾請下山。麗水在浙江省補助15000元/人基礎上，專項安排3000元/人補助資金。同時，通過推行遷建、公寓、貨幣等多種安置形式，實行搬遷補助、過渡補助、安置貼息等最優惠民政策，全市避讓搬遷群眾最高補助達8.6萬元/人。

二、統籌安排、科學規劃，讓群眾“富得起”

遂昌蘇村安置小區，19幢灰磚白墻的排屋錯落有致；在蘇村村口，一個占地面積超1萬平方米的火龍果采摘園頗為吸引眼球，每畝能有近3萬元的收益；一家名叫“蘇村紅”的農家樂剛剛開業，月營業額達到了萬元以上……

不止是遂昌蘇村，在安置地規劃選址上，麗水各縣（市、區）不僅綜合考慮就醫就學、生產生活、抗災能力等因素，更充分考慮了“搬遷群眾搬遷后做什么”的問題。

縉云縣農旅結合，在仙都風景區內選址建設的半岙安置小區，按照古名居風格以及民宿設計要求進行建設，同時配套餐飲、商業、休閑等功能，將結合仙都風景區的區域優勢發展鄉村旅游，讓安置群眾住得下富得起。

慶元縣的同心新村安置點是浙江省地質災害安置點面積最大的小區，全部入住可容納12000人，小區對面是工業園區，小區內配備了幼兒園、農貿市場、文化館、活動中心等，不僅解決了農戶的就業問題，更推進了農民向市民化的轉變。

龍泉市在城區及中心鎮工業園區周邊建設一批安置小區，鼓勵和動員當地企業優先錄用避讓搬遷群眾，解決了搬遷群眾的就業問題。

麗水“大搬快治”不僅解決了地質災害對群眾的威脅，而且與精準扶貧、美麗鄉村建設、新型城鎮化建設等工作相結合，讓搬遷群眾安置搬得出、住得下、富得起，滿足老百姓對美好生活的向往。