內(nèi)外兼修應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端

□田文昕

必須未雨綢繆，及早謀劃，做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案和政策儲(chǔ)備，全力提升出口產(chǎn)品創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端

今年以來(lái)，全球貿(mào)易局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，中美貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵。從3月初美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”到5月初對(duì)中國(guó)提出包括要求中國(guó)短期內(nèi)減少貿(mào)易順差兩千億美元在內(nèi)的多個(gè)不合理?xiàng)l件，中美貿(mào)易合作關(guān)系一度劍拔弩張。而就在幾周前美方宣布擱置對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅的計(jì)劃，讓民眾和企業(yè)沉浸在中美貿(mào)易“陽(yáng)春”到來(lái)的喜悅中時(shí)，白宮的突然“變臉”，卻讓看似緩和的中美貿(mào)易關(guān)系再次跌至“冰點(diǎn)”。5月29日晚上，白宮發(fā)布聲明表示，特朗普總統(tǒng)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的500億美元商品征收25%的關(guān)稅，其中包括與“中國(guó)制造2025”相關(guān)的技術(shù)產(chǎn)品。

盡管此次中美貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)勢(shì)洶洶，但調(diào)查數(shù)據(jù)表明，總體上看美國(guó)對(duì)華貿(mào)易投資保護(hù)主義措施對(duì)浙江影響有限，對(duì)浙江出口和經(jīng)濟(jì)的直接影響不大。依據(jù)一季度浙江省萬(wàn)家企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在加征25%關(guān)稅情景下，35.6%的企業(yè)認(rèn)為將影響出口訂單1到10個(gè)百分點(diǎn)，8.9%的企業(yè)認(rèn)為將影響出口訂單10到20個(gè)百分點(diǎn)，6.5%的企業(yè)認(rèn)為將影響出口訂單20到30個(gè)百分點(diǎn)，3.4%的企業(yè)認(rèn)為將影響出口訂單30個(gè)百分點(diǎn)以上。究其原因，一方面是此前美國(guó)擬大規(guī)模加征關(guān)稅的產(chǎn)品多集中在新能源汽車、前沿新材料、航空設(shè)備、機(jī)器人等領(lǐng)域，而浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)大多處于起步階段，出口規(guī)模較小。另一方面，浙江經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴性逐步減弱，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年規(guī)上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值占銷售產(chǎn)值的82.9%，較2008年提高了7.6個(gè)百分點(diǎn)，內(nèi)需已逐步成為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。

盡管中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)浙江出口及經(jīng)濟(jì)的影響有待進(jìn)一步觀察，但如波及浙江出口美國(guó)比重較大的紡織服裝、輕工、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，或者歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體也仿效美國(guó)采取相應(yīng)的貿(mào)易保護(hù)措施，那么對(duì)浙江出口及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響將會(huì)擴(kuò)大。長(zhǎng)期看，美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品進(jìn)口的遏制亦將不利于浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。種種跡象表明，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)有從臨時(shí)性向長(zhǎng)期性過(guò)渡的趨勢(shì)，此外企業(yè)當(dāng)下還面臨原材料及人工成本攀升、人民幣升值壓力等疊加因素影響，因此有關(guān)部門必須未雨綢繆，及早謀劃，盡快提出對(duì)策措施。

盡早做好相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案和政策儲(chǔ)備。應(yīng)密切跟蹤“貿(mào)易戰(zhàn)”演變態(tài)勢(shì)，持續(xù)跟蹤研判對(duì)可能波及浙江出口美國(guó)比重較大的紡織服裝、輕工、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的潛在影響，并及時(shí)向企業(yè)釋放正確信號(hào)，進(jìn)一步暢通政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)三方協(xié)同應(yīng)對(duì)渠道。要抓緊研究?jī)?chǔ)備一套應(yīng)對(duì)政策組合拳，加快出口退稅進(jìn)度，引導(dǎo)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)、匯率鎖定產(chǎn)品、赴國(guó)外投資建廠等避險(xiǎn)措施，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

全力提升出口產(chǎn)品創(chuàng)新力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的倒逼機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“苦練內(nèi)功”，重點(diǎn)聚焦以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極應(yīng)用機(jī)器換人、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型科學(xué)技術(shù)，不斷提升出口產(chǎn)品含金量和附加值。深入實(shí)施“品質(zhì)浙貨、行銷天下”工程，穩(wěn)住商品貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快構(gòu)建以技術(shù)、人才、品牌、質(zhì)量、渠道為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成“浙江制造”和“浙江服務(wù)”兩輪驅(qū)動(dòng)的出口格局。

加快優(yōu)化國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)布局。一方面，通過(guò)支持企業(yè)建立線上線下?tīng)I(yíng)銷體系、創(chuàng)建自主品牌、完善銷售渠道等方式，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另一方面，以義甬舟開(kāi)放大通道、寧波—舟山港、義烏小商品市場(chǎng)（義新歐班列）等高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，深入挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家等海外新興市場(chǎng)潛力，通過(guò)支持企業(yè)境外投資辦廠、積極培育和建成一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等方式，推進(jìn)企業(yè)“走出去”步伐。