海水淡化產業發展的省市比較

□李菲

海水淡化是從源頭增加水資源量的有效手段，是解決我國淡水資源匱乏的戰略選擇。“十一五”以來，我國海水淡化產業在規劃政策、技術創新、試點示范等措施的有力支撐下，一直處于快速增長期。經濟總量大、人口密度高的沿海地區已成為發展海水淡化產業的主戰場。截至2016年底，我國沿海九省市已建成海水淡化工程131個，工程規模118.81萬噸/日。開展這一領域的省市比較，對于把握我國海水淡化產業發展的空間布局、特征與態勢具有重要的意義。

總體比較

海水淡化工程規模相差懸殊。依據《2016年全國海水利用報告》的數據，以工程規模（噸/日）1萬噸以下、10萬噸以下和10萬噸以上三個標準來衡量，九省市已建成的海水淡化工程規模可分為三個層次：第一層次是天津、山東、浙江、河北四省市，其工程規模在17-31萬噸/日之間；第二層次是遼寧、廣東、福建三省，其工程規模在1-8萬噸/日之間；第三層次是江蘇、海南兩省，其工程規模較小，約在2500-5000噸/日之間。九省市海水淡化工程規模相差較為懸殊（見表1）。上述情況，一方面是由各省自然地理條件、用水需求與用戶特點等多方面的原因所導致；另一方面，也相當程度地說明了沿海地區進一步發展海水淡化產業的巨大潛力。

海水淡化工程應用領域各具特色。縱觀沿海九省市海水淡化工程的應用指向與終端用戶，大致可以分為三類：終端基本為工業用水。包括北方的天津、遼寧、河北和南方的廣東、福建五省市。截至2016年，天津、遼寧、河北三省市已建成的工業用海水淡化工程規模占比分別達99.7%、96.1%和71.2%，而南方的廣東、福建兩省，這一比例也分別高達99.6%和97.9%。關于我國海水淡化工程區域分布的特點，多年的提法是：北方以大規模的工業用海水淡化工程為主、南方以民用海島海水淡化工程居多，但這一格局正在發生新的變化。

終端基本為生活用水。主要是海南、江蘇兩省。海南省屬于海島型海水淡化，主要滿足駐島軍民的用水需求。江蘇省建成的新能源海水淡化工程，日產水量為5000噸，主要生產瓶裝和桶裝的純凈水。

終端以市政和工業用水并重。主要是浙江、山東兩省。多年來，浙江海水淡化工程一直以市政用水為主，主要為海島居民生活服務，但近年這一情況已發生了變化。首先，從工程項目數看，海島型民用海水淡化工程仍占多數。2016年，其占比仍高達85%。其次，從工程規模看，由于2014-2015年有5個電水聯產工程相繼建成，導致產水規模已從原先的市政用水為主演變為工業用水為主。2016年，浙江海水淡化工程規模為22.78萬噸/日，其中7個電水聯產工程規模為13.16萬噸/日，占比達58%。這一變化顯示了浙江海水淡化工程應用的雙重屬性：一方面，眾多中、小型海水淡化工程，滿足了海島居民的生活用水需要；另一方面，少數電水聯產的大型海水淡化工程，在解決工藝用水或鍋爐補給水供給的同時，還擴大了沿海地區的淡水資源，促進了水資源結構的優化。山東省情況有些類似。除12個海島海水淡化項目外，作為市政用水的青島百發海水淡化工程產水規模為10萬噸/日。2016年，市政用水和工業用水的占比分別為39%和61%。

個體特征

在上述總體分類比較的基礎上，進一步梳理各省市海水淡化產業發展的個體特征，分述如下：

天津。截至2016年底，天津已建成海水淡化工程8個，產水規模31.72萬噸/日，位列全國各省市第一。其特點：一是海水淡化起步早，建于1989年的天津大港電廠海水淡化工程，為我國第二座海水淡化工程。二是工程項目少而規模大，其中北疆電廠、大港新泉等三個海水淡化工程的規模就達30萬噸/日，占天津海水淡化工程總規模的95%。

山東。截至2016年底，山東已建成海水淡化工程27個，產水規模28.20萬噸/日，工程數與總規模均名列全國第二（其中百發、董家口兩項工程各為10萬噸/日）。其特點：一是發展態勢穩定均衡，自2000年起，幾乎每年都有幾個工程建成。二是各類用途的海水淡化工程一應俱全，其終端用戶包括火電、核電、鋼鐵、化工、機電等企業以及船用、海島居民用水等方面。

表1 2016年我國沿海已建成的海水淡化工程規模

表2 各省海島海水淡化工程建設情況

浙江。截至2016年底，浙江已建成海水淡化工程41個，產水規模22.78萬噸/日，工程數占全國近三分之一，產水規模占全國近五分之一。其特點：一是海島型海水淡化規模在全國占有舉足輕重的地位。到2016年底，全省共建成海島海水淡化工程35個，形成海水淡化能力12.0萬噸/日，分別占全國的46.67%和88.55%（見表2），在增強海島水資源保障能力方面，發揮著示范引領和標桿作用。二是海水淡化產業發展試點種類多，成效顯著。在全國第一批8家海水淡化產業發展試點單位中，浙江占了3家，分別是試點城市、產業基地和試點海島。這既是對浙江經驗的肯定，也是對浙江的期望和要求。

河北。截至2016年底，河北已建成海水淡化工程7個，產水規模17.35萬噸/日，位列全國各省市第四。河北的第一個海水淡化工程建于2005年，雖然起步較遲，但單項工程技術起點高、規模大、效益好。7個建成的海水淡化工程規模，除1個熱電廠為6000噸/日外，其余都在萬噸以上，并取得了較好的經濟、社會、生態效益。其中：黃驊電廠海水淡化Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期工程總規模為5.75萬噸/日，在滿足自身需求的同時，已對周邊大型企業規模供水，外供水能力近4萬噸，被譽為渤海新區企業用戶的“第一水源”。此外，規模為5萬噸/日的曹妃甸北控阿科凌海水淡化工程，是京唐兩地合作產物，也是河北海水淡化水進京的一個起步工程。

遼寧。遼寧海水淡化工程起步于1999年，經過10年的發展，到2010年底，遼寧已建成海水淡化工程15項，產水規模8.77萬噸/日。其顯著特點是工業用水為主，涉及電廠、熱電廠、核電廠、石化園區等終端用戶；民用海島海水淡化工程5項，產水規模3444噸/日，僅占3.9%。需要探究的是，2010年后遼寧未有新的海水淡化工程建成。

廣東。截至2016年底，廣東已建成海水淡化工程10個，產水規模8.12萬噸/日。廣東海水淡化起步較早，1990年建成的廣東深圳大亞灣電廠海水淡化裝置，為我國第三座海水淡化工程。特別是2015年、2016年，建成日產水量達5萬噸的海水淡化工程3項。包括寶鋼廣東湛江鋼鐵基地Ⅰ、Ⅱ期低溫多效海水淡化工程和汕尾華潤海豐電廠海水淡化工程，使廣東海水淡化上了新臺階。

福建。福建海水淡化工程，主要建于“十一五”時期。截至2016年底，已建成海水淡化工程6個，產水規模1.10萬噸/日。其中：2010年建成的寧德核電廠海水淡化工程規模為1.08萬噸/日，5個海島型海水淡化裝置規模僅為231噸/日，呈現出“一廠獨大”特點。

江蘇。江蘇海水淡化起步晚、項目少。于2011年建成第一個海水淡化裝置后，目前共建成海水淡化工程2個，產水規模5100噸/日。其中，第二個項目既不是提供工業用水，也不是市政用水，而是構建非并網風電海水淡化集成系統，直接生產瓶裝、桶裝純凈水，實現商業化經營。

海南。截至2016年底，海南已建成海水淡化工程15個（其中14個在西沙和東沙等群島），產水規模2565噸/日。海南海水淡化的規模雖小，但西沙永興島是我國第一座海水淡化工程的誕生地，該工程建于1981年，規模為200噸/日。同時，海南的海水淡化工程在保障海島軍民的用水安全，強化邊遠海島地區軍民固邊守戌能力和維護國家海洋權益等方面，顯示著十分重要的作用。

由于工業用水需求，天津、山東、河北、遼寧等北方四省市海水淡化規模（86.04萬噸/日）遠大于浙江、廣東、福建、江蘇、海南等南方五省規模（32.77萬噸/日）。沿海地區進一步發展海水淡化產業的潛力巨大，但關鍵是不斷提高海水淡化工程的經濟、社會、生態效益。

沿海缺水城市、產業園區海水淡化呈現規模化應用趨勢；海島地區海水淡化則是因島制宜，分類建設大中小不同規模的海水淡化裝置；要從加強海防安全，維護國家海洋權益的戰略高度，全力支持海南省邊遠海島的海水淡化工程。此外，山東、浙江、河北等省海水淡化產業發展歷程與經驗值得關注和總結。