邁向“灣區”時代

本刊評論員

當前，灣區經濟已成為全球經濟發展的重要增長極，“新一輪區域競爭就是灣區經濟的競爭”已成為全球共識。隨著粵港澳大灣區建設上升為國家戰略，灣區經濟發展正迎來機遇期，謀劃世界級大灣區，浙江迫在眉睫。

浙江省第十四次黨代會提出，謀劃實施“大灣區”建設行動綱要，重點建設杭州灣經濟區，加強全省重點灣區互聯互通，推進沿海大平臺深度開發，大力發展灣區經濟。時隔一年，省委省政府發布浙江大灣區建設路線圖，旨在將其打造成為浙江高質量發展的主戰場。浙江大灣區建設的總目標是打造“綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區”。圍繞這一總目標，浙江大灣區建設將從突出重點、一體發展、創新引領、平臺支撐等方面著手推進。

突出重點。大灣區建設盡管涵蓋了8個設區市，但并不意味著全面開花。相反，須有重點、分層次推進。作為浙江大灣區建設中的最強區域單元，環杭州灣經濟區在新一輪世界科技和產業變革中，已顯示出強勁的競爭力和發展潛能。因此，將環杭州灣經濟區作為浙江大灣區建設的重點，是必然之舉。圍繞這一重點，將構筑“一港、兩極、三廊、四新區”的空間布局，“一港”突出開放、“兩極”突出集聚、“三廊”突出創新、“四新區”突出平臺。下一步，要充分發揮各空間載體的輻射帶動作用，推動各類載體的協同發展與互聯互能，全方位調動發展資源，將環杭州灣經濟區打造成為浙江大灣區的核心區、引領區，形成開放、創新、聯動的發展格局。

一體發展。一體化發展，是灣區建設繞不開的話題。浙江大灣區建設的一體化，要堅持交通先行，特別是軌道交通和綜合樞紐，以交通一體化支撐區域發展一體化，同時要發揮政府作用，消除體制機制障礙，推進區域協同發展。具體而言，一方面，要提升大灣區布局下各區域的一體化程度，明確各子系統及區域定位，打造特色鮮明、優勢互補、綜合協調的發展格局。另一方面，要將浙江大灣區建設納入長三角一體化的大格局中，主動接軌上海，優化跨省域資源配置，形成市場、技術、人才、生態、交通、服務等協同的一體化格局，提升浙江大灣區發展能級。

創新引領。創新，是灣區發展的核心動能。浙江大灣區建設提出的其中一個具體目標是，到2022年灣區經濟總量達到6萬億元以上，數字經濟對經濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術產業增加值占工業增加值47%以上。以數字經濟引領科技創新，是浙江大灣區建設實現產業立灣的重要突破口。下一步，要聚焦數字經濟核心產業，發揮浙江作為互聯網大省的既有優勢，集聚國際高端創新要素，在人工智能、物聯網等領域率先布局，打造具有全球影響力的數字經濟高地，形成浙江大灣區的產業“名片”。

平臺支撐。在大灣區的謀篇布局下，若干集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展大平臺將承載重要職能。其中，包括杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊在內的“三廊”，以及包括杭州江東新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區在內的“四新區”，成為啟動大灣區建設的重要抓手。應以平臺為支點，充分發揮有為政府和有效市場的作用，優化制度供給，培育優勢產業，實現科研機構、人才和資本等高端資源的高度集聚，賦能大灣區建設。

值得注意的是，“大灣區大花園大通道大都市區建設”是對全省空間格局的總體考慮，是統籌生產、生活、生態空間的頂層設計。大灣區建設作為“四大建設”中的一大重要戰略，離不開“四大建設”這一有機整體，因此在推進大灣區建設的過程中，也要注意與大花園大通道大都市區建設協同推進。

謀定高起點，浙江大灣區建設已迎來大有可為的戰略機遇期。在這一空間戰略的指引之下，一幅“綠色智慧和諧美麗”的大灣區建設畫卷正徐徐展開，成為浙江高質量發展走在前列的重要布局。