觀潮

? 養老保險全國統籌為何難以一步到位？

（《證券時報》2017-11-11）

出于利益保護的考量，養老金有結余的地方參與統籌的積極性和主動性不高。根據人社部公布的數據，總體看我國養老金并不存在缺口。統計顯示，截至2016年末，我國基本養老保險基金累計結存達到4396 5億元，可以支撐16個月的發放。但其中廣東、江蘇、浙江等6省份均結余超2000億元，占全國累計結余的近60%，而黑龍江、吉林、遼寧等地養老金收支卻早已入不敷出。并且，各地養老保險在管理方式、繳費費率、繳費年限、征繳與發放等基本做法上存在較大差異，也是一塊全國統籌進程中的“絆腳石”。越來越龐大的老齡人口給我國的養老保險制度帶來了巨大的壓力，迫切需要推進改革。但也必須認識到，要真正實現全國統籌，道阻且長，而實行養老金的中央調劑制度，正是邁向全國統籌的重要一步。

? 劉昌松：預付費模式不能成圈錢套路

（《每日經濟新聞》2017-11-23）

作為一種商業模式，很多消費者對“先辦卡，再消費”的預付卡模式已經見慣不怪。近段時間發生的共享單車退押金難，同樣有相似之處。表面上看，這種經營模式屬于契約行為，“一個愿打，一個愿挨”，似乎沒有問題，但要強調的是，契約行為本身也要受到合同法、消費者權益保護法等法律法規的約束，不能放任自流。對其中存在的霸王條款、違法違規乃至涉嫌犯罪之處，更要依法予以懲處。小小一張預付卡，折射出的是市場秩序是否完善，衡量的是市場環境和市場活力。隨著市場的逐漸成熟，放寬準入、完善監管，不僅僅是對預付卡相關行業的要求，也是很多行業都將面臨的新要求。

? 中國自由貿易港將如何建？

（《證券時報》2017-11-15）

從目前透露出來的政策信息看，正在籌建的自由貿易港是現有自貿區的全方位升級，是改革開放的深化版。當然，自由貿易港將比現在的自貿區擁有更大的改革自主權，開放程度更高、力度更大，形成更高程度的資源優化配置，是開放和創新融為一體的綜合改革試驗區。盡管國際上有很多成功的自由貿易港，有可復制的經驗，但這些經驗如何與中國實際相融合，仍需要進行創新轉化。探索建設自由貿易港，是進一步鞏固和提升我國對外開放格局的體現。未來，隨著自由貿易港的建設，中國的對外開放將迸發更加強大的動力。

? 莫讓租賃用地再度成為“特權”

（《金融時報-中國金融新聞》2017-11-22）

自2017年7月上海出讓首宗租賃用地至今，中國各大城市共計成交18塊定向用于租賃的住房用地，這18塊用地的獲得方均為地方國企。地方國企競拍得地本不稀奇。然而，據報道，滬杭兩地的“租賃住房用地”，樓面地價往往只相當于周邊商品房地價的1/10至1/5；而廣深的2塊全自持租賃用地的樓面地價，一般相當于周邊商品房的1/2。如此價格激起市場質疑：租賃用地拍賣是否存在向地方國企“傾斜”之嫌。對于上述地塊拍賣，具體細節尚不得知。但無論如何，各地政府必須清醒，住房租賃市場的有序發展離不開國企、民資合力而為，特別是民資可能會貢獻出獨特的商業模式。因此，鼓勵多種主體共同參與、公平競爭方是可持續發展之道，莫要再走上“特權”老路。

? 張敬偉：國資充實養老金須具有乘法效應

（《每日經濟新聞》2017-11-22）

國資充實養老保險基金，確切講是國企10%股權收益來注入基金池。這樣的制度設計，需要通過試點進行完善，全面推開需要時間。因此，現階段這項制度的意義更在于象征意義，尤其是化解了社會公眾對養老基金欠賬庫空的焦慮。龐大的國資是個大蛋糕，10%的股權收益也不是小數目。而且，符合條件的國企，不僅是在經濟發達地區，老工業基地和中西部地區也是國企較為集中的區域。這在客觀上能夠通過國資來解決養老保險基金池多寡不均的難題。不過，要徹底解決養老保險基金池不均衡的問題，還是要多管齊下，既要開源也要節流，更要打破各地基金池畫地為牢的利益屏障，實現地方基金池的互聯互通。在此前提下，中央的制度設計才能充分發揮作用。（作者為中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）