譜寫產業援疆新篇章

□ 鐘起沛

第九批援疆工作已走到半程。一年半來的產業援疆，注重發揮浙江優勢，結合受援地需求，堅持“就業優先、產業拉動、職業技術教育支撐”三位一體，扶貧與扶智相結合，變“輸血”為“造血”，立足實際，統籌兼顧，大力推進市場援疆、旅游援疆、金融援疆、電力援疆、電商援疆，以項目促產業、產業促就業、就業促脫貧，較好地促進了阿克蘇產業和就業發展。

聚焦農牧民脫貧增收，狠抓“十城百店”工程。阿克蘇地區林果業相對發達，但資源優勢沒有較好地轉化為經濟優勢。鑒于此，聯合地委、行署出臺了《關于推進農業產業化“十城百店”工程建設的意見》，明確“政府推動、企業主體、資源整合、市場運作”的原則，把“十城百店”工程當成浙江第九批援疆的共同品牌精心培育。目前，浙江省11個市級運營企業均已確定，實現了全省地級市區全覆蓋，杭州公共總倉已投入使用。36家企業參加的“十城百店”工程產銷聯盟組建，2018浙江市場援疆“十城百店”工程產銷對接懇談會共簽約16個項目，簽約金額3.5億元，涉及蘋果、香梨等優質農產品和新農牛奶、托木爾峰白酒、新疆牛羊肉等特色農產品，共計32128噸。繼續推進銷售網絡的建設，浙江包括直營店、加盟店、機關食堂在內的銷售網點發展到了332個，連鎖超市設置專柜57個，與6家超市簽訂購銷協議并開始供貨，在天貓設立了阿克蘇農產品原產地旗艦店，形成“疆果東送”的“十城百店”市場網絡。“十城百店”工程取得了階段性成果，在浙江基本形成了統一標識的營銷網絡體系，帶動阿克蘇農產品在浙江市場銷售15萬噸以上，同比增長50%。“十城百店”工程的前端“百十一”生產基地覆蓋農民數114344人，帶動貧困戶22622人增產增收。

方便百姓家門口就業，實施“百村千廠”工程。注重發揮浙江紡織服裝大省的優勢，著力培育受援地紡織服裝產業，為百姓提供更多更好的就業崗位。《產業援疆“百村千廠”建設工程指導意見》印發實施，為建設扶貧車間提供了政策依據，為“一人就業，全家脫貧”指明了方向。選擇人口比較密集、富余勞動力充足、群眾就業愿望迫切的中心鄉（鎮）、村，實施“百村千廠”工程，建設標準廠房，或者利用現有閑置廠房、學校和禮堂等場地，改造適合服裝、針織、家紡等標準生產廠房。推廣“公司+衛星工廠+合作社”的模式，實行來料加工，按件取酬，帶動農戶生產制作各類手工刺繡品、服裝服飾、花帽、襪業、手套、床上用品等，吸納農村富余勞動力就近就地就業。

發展產業帶動就業，推進“招商促進”工作。立足實際，發揮指揮部牽線搭橋的作用，大力開展招商引資，發展壯大阿克蘇紡織服裝、農產品深加工、商貿物流、文化旅游等產業，赴浙開展各種形式的招商推介和產業對接活動。同時積極引進來，搭建平臺，組織自治區浙江商會來阿克蘇地區產業對接，一些浙商還分別與各市指揮部對接走訪相關企業和項目，表達了投資的意愿。2018年上半年，接待考察洽談客商219批次，接待考察洽談客商1274人次；達成產業合作項目41個，協議資金69億元，實際到位資金19億元，創造就業崗位近1.2萬個。

專題援疆扎實推進，多方位開發就業崗位。一是推進金融援疆。協助浙商證券在柯坪縣開展棉花目標價格保險+期貨精準扶貧項目，1187戶棉農受益，共獲得賠付款90萬元，其中建檔立卡貧困戶215戶；組織浙江融資租賃走進阿克蘇活動，與紡織工業城達成融資服務長效機制。二是推進電力援疆。浙江省政府和自治區簽訂電力合作框架協議，2018年簽約規模13億千瓦時，“電力援疆”已成為新時期產業援疆模式的創新。推進跨省跨區電力市場化交易，推進浙能集團熱電聯產項目為標志的一批重點基礎設施項目建設，進一步發揮好紡織工業城物流功能和作用。三是推進電商援疆。依托浙江電商先發優勢，赴浙江省商務部門、阿里巴巴對接交流，充分利用杭州市作為電子商務之都的優勢，聯手共創。2016年至今投入援疆資金1470萬元支持電子商務公共服務中心，重點推進“一園兩基地三中心”及農村電商服務站點建設。數據顯示，2017年，阿克蘇市活躍電商賣家（淘寶網店）超過2400家，同比增長31%，直接從事電商（含微商）產業人員已超過1.8萬人，同比增長25%。全市現有物流和快遞企業171家，快遞業務投遞量683.81萬件，同比增長76.53%。