“放管服”改革背景下的港口建設費征收管理模式

劉興鵬+王靜+李建立+郝燕濤

【摘 要】 為應對我國“放管服”改革背景下港口建設費征收管理工作面臨的挑戰，河北海事局結合自身管理轄區業務特點，采用港口建設費義務繳費人及預收款管理模式，業務效率和服務水平有所提高，有效監管得以實現，政府職能得以完成轉變，并取得良好效果。總結河北海事局義務繳費人及預收款管理實踐，提出建議：加強組織領導，逐層推進實施；加強溝通宣貫，爭取工作支持；統籌規劃，分步實施；加強員工培訓，提供人才保障。

【關鍵詞】 放管服；港口建設費；預收款

0 引 言

港口建設費的征收管理工作是國家賦予海事管理部門的一項重要職責。隨著我國“放管服”（簡政放權、放管結合、優化服務）改革理念的不斷深化及“服務型政府”建設工作的不斷推進，政府監管方式需要完成從重視“事前審批”到加強“事中事后監管”的重大轉變。這給我國港口建設費的征收管理工作帶來了全新挑戰。

2016年11月22日，交通運輸部海事局印發了《關于實施國內航行海船進出港報告制度有關事項的通知》，我國沿海船舶進出港簽證制度正式取消，港口建設費的征收管理工作缺少了重要抓手，亟待建立全新的征收管理機制。2017年4月1日起正式實施的《港口建設費征收管理工作規程》，從預配申報、遠程申報及便利繳費等方面對港口建設費征收管理工作的服務質量和服務水平提出了全新要求，海事管理機構需要通過技術創新和管理創新等手段，全面提升港口建設費征收管理工作效率。……