政府不再壟斷住房供地意味著什么

趙秀池

把更多的非房地產企業用地、集體建設土地和宅基地充分利用起來建設租賃住房，會有效增加住房供應。

近日，國土資源部部長姜大明表示，我國將研究制定權屬不變、符合規劃條件下，非房地產企業依法取得使用權的土地作為住宅用地的辦法，深化利用農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地使用權。

當政府不再是居住用地的唯一提供者，對我國房地產市場會產生什么影響？

——集體建設用地上的租賃住房供應將增加

根據我國的土地管理法，我國的土地制度是城鄉二元結構，即城鎮土地歸國家所有，農村土地歸集體所有。政府一直是城鎮土地的唯一供應者。

二十世紀90年代以來，我國針對城鎮住房制度進行了住房制度改革，由過去的低租金福利住房制度向住宅商品化推進。城鎮土地采取的是招拍掛、價高者得的土地利用方式。如果是城中村的集體建設土地，則需要收歸國有，再通過招拍掛的方式上蓋物業，供應商品住房。

隨著我國土地制度供給側的不斷改革，未來政府將不再是城鎮土地的唯一供應者。集體建設用地也可以建設租賃住房供城鎮居民居住。我國農村集體經營性建設用地建設租賃住房試點已在北京等13個城市展開。……