職業(yè)資格證書體系改革背景下港航管理專業(yè)建設(shè)研究

歐衛(wèi)新

摘要： 隨著國家職業(yè)資格制度改革，港口與航運管理專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格證均被取消，學(xué)生無證可考。今后，專業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)遵循雙證書制度的實質(zhì)，校企深度融合，構(gòu)建政校行企協(xié)同育人平臺，將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能企業(yè)認(rèn)“證”，扎實培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。

Abstract： With the reform of the national vocational qualification system， the vocational qualification certificates related to the port and shipping management are canceled， and the students can not get related certificates anymore. The major construction in the future should follow the essence of the double certificate system， combine school and enterprise， build government-school-enterprise cooperative education platform， put the occupation standards into the curriculum standard， carry out occupation skill's enterprise authentication， to cultivate the occupation accomplishment and occupation skills of students.

關(guān)鍵詞： 港航管理專業(yè);職業(yè)資格證書;職業(yè)技能;企業(yè)認(rèn)證

Key words： Port and Shipping Major;professional qualification certificate;vocational skill;enterprise authentication

中圖分類號：G717 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）07-0011-02

0 引言

現(xiàn)代職業(yè)教育體系通過應(yīng)用型人才培養(yǎng)來服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，該特征就決定了它必須以就業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為其人才培育的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)資格證書體系是職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系有效運行與現(xiàn)代勞動者就業(yè)管理非常重要的制度基礎(chǔ)。因此可以認(rèn)為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)就是一個統(tǒng)一的國家職業(yè)資格證書體系[1]。

德國職業(yè)教育體系的形成與其100多年前就開始實施嚴(yán)格的職業(yè)技能鑒定與勞動準(zhǔn)入制度密切相關(guān)。英國、澳大利亞等國家之所以在20世紀(jì)90年代一直致力于國家職業(yè)資格框架構(gòu)建，就是因為它們在長期經(jīng)歷完全自由的勞動力市場后，最終認(rèn)識到了職業(yè)資格證書體系在技能形成、與促進勞動者就業(yè)中的重要作用。

國家法律、政府文件都要求職業(yè)院校積極推進“雙證書”制度的建設(shè)工作。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》將職業(yè)資格證書制度“雙證書”制度作為增強職業(yè)教育吸引力的重要舉措。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中要求：現(xiàn)代職業(yè)教育要服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對接。重點提高青年就業(yè)能力。積極推進學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。然而，多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育未能有機融合，存在“兩張皮”的現(xiàn)象。[2]職業(yè)教育與何證書對接，如何對接是亟待解決的問題。

1 國家職業(yè)資格證書體系改革現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立完善的職業(yè)資格證書體系，并在規(guī)范就業(yè)、人才培養(yǎng)、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展等多方面發(fā)揮了重要作用。然而，目前存在一個 “證（書）出多門”的問題，即現(xiàn)在的職業(yè)證書除人社部認(rèn)證頒發(fā)的外，還有其他政府部門的、行業(yè)的、企業(yè)的，境內(nèi)的、境外的。

為此國家正在逐步建立一個全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書體系，2013年以來國家為減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定，共分7批取消了國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格434項，達到所有職業(yè)資格的70%。并于2017年9月公布實施《國家職業(yè)資格目錄》，規(guī)定目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。該項舉措旨在進一步規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證，減少就業(yè)關(guān)卡，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2 改革對高職港航管理專業(yè)人才培養(yǎng)的影響

2.1 職業(yè)資格證書取消前專業(yè)“雙證書”開展情況

經(jīng)面向東莞及珠三角區(qū)域港口、航運、物流、國際貿(mào)易等企業(yè)的調(diào)研與分析，港口與航運管理專業(yè)主要面向國際航運業(yè)務(wù)操作人員、港口業(yè)務(wù)操作人員、國際貨代業(yè)務(wù)操作人員、外貿(mào)船務(wù)操作員等職業(yè)崗位群開展人才培養(yǎng)。（表1）

學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度要求高職院校，采用“雙證融通”教學(xué)模式，提高學(xué)生的職業(yè)資格證獲取比例。為此，專業(yè)開設(shè)了4門課證融合課程（國際貨運代理實務(wù)、報關(guān)實務(wù)、外貿(mào)單證實務(wù)、港口理貨實務(wù)），并提供相關(guān)職業(yè)資格證書考證服務(wù)（包括：報關(guān)員、報檢員、國際貨運代理從業(yè)資格、理貨員、國際商務(wù)單證員等），學(xué)生畢業(yè)時需要取得一項或以上職業(yè)資格證書。

2.2 《國家職業(yè)資格目錄》出臺對專業(yè)人才培養(yǎng)的影響

《國家職業(yè)資格目錄》涵蓋140項職業(yè)資格，其中準(zhǔn)入類41項，水平評價類99項。與航運相關(guān)的僅有專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入類的注冊驗船師、船員資格（含船員、漁業(yè)船員），而這兩項均不符合港口與航運管理專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向，導(dǎo)致專業(yè)人才培養(yǎng)進入“無證書”時代。endprint