碳交易新政突圍

劉俊卿+陳少智

碳價要到比較高的水平才能讓企業將減排納入決策因素。

試點6年后，備受矚目的中國碳市場終于在全國范圍內開始推行。

2017年12月18日，國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（下稱“《方案》”）。這標志著我國碳排放交易體系完成了總體設計，已從發電行業率先正式啟動。2018年也因此成為碳市場從試點走向全國的關鍵年份。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對《財經國家周刊》記者表示，由于尚處摸索期，全國碳市場啟動之初可能遇到配額超發、碳價異常波動、市場透明公開程度不足等問題，這將可能使整個碳交易的有效性打折扣。

試點難題

所謂碳市場，就是指交易溫室氣體排放權的市場。通俗地說，即把以二氧化碳為代表的溫室氣體的排放權視作“商品”。但由于排放權本身并不是實物，僅是一種行政許可，所以交易的排放權是企業實際排放量與限額之間的差額。

不同企業的碳減排成本不盡相同。通過碳市場，碳減排成本低的企業可以通過多減排，將富裕的配額賣給碳減排成本高的企業，這不僅能夠使企業利益最大化，還同時降低了買賣企業的碳減排總成本。

2005年全球首個主要的碳排放權交易系統投入運營，即歐盟碳排放權交易系統。而在此后的短短10年間，接近20個碳交易系統相繼出現，覆蓋地區GDP總量占全球的40%。

中國在“十二五”期間開始了碳排放權交易試點，推進全國碳排放權交易體系建設。……