試論當前社區教育存在的問題及社區教育的有效需求

聶楠

摘要：教育是為學習者服務的。社區教育也是如此，針對社區居民的需求，為其提供合適的教育培訓，通過培訓的成效所帶來的問題意識，改革社區教育的結構，在不斷的試錯中滿足社區居民日益增長的物質文化生活需要，是新時期社區教育的應有內涵。

Abstract： Education is for learners. The community education is the same. In response to the needs of community residents， the community education in the new period should provide appropriate education and training， reform the structure based on the problems in the training to meet the growing of community material and cultural needs.

關鍵詞：社區教育；有效需求；終身教育

Key words： community education；effective demand；lifelong education

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）07-0244-02

0 引言

近年來，社區教育迎來了蓬勃發展的時期，作為終身教育體系構建不可或缺的一個環節，伴隨著社區教育的發展，諸多深層次的問題也有所凸顯。筆者隨江寧開放大學社區學院深入社區，發放問卷，進行調研，以了解社區成人學習的各種需求特征為抓手，探討社區成人學習的優勢和資源，從而揭示社區教育的受眾面的需求特點及發展規律，以期促進社區教育和學習型社會建設。

1 當前江寧區社區教育現狀

2013年江寧區成為了第五批全國社區教育實驗區。隨后，江寧區的社區教育進入了發展的快車道。目前，全區已建立和完善了以培訓學院為龍頭，10個街道社區教育中心（內含22個成人學校）為骨干，197個社區居民學校為基礎的三級社區教育網絡。區社區培訓學院已創建成省級社區培訓學院，10個街道社區教育中心中，創建了7個省級街道社區教育中心；同時，還創建了2個省級勞動力轉移培訓基地，2個省級農科教結合示范基地，8個市級勞動力轉移培訓基地，1個市級農科教結合示范基地；全區現有1個國家級社區教育示范街道，2個省級社區教育示范街道，4個市級社區教育示范街道，155所居民學校達到江蘇省居民學校的建設標準。在社區教育中，全區社區教育堅持在青少年校外教育、村（居）民實用技能培訓、休閑教育、家庭教育和老年教育等方面全面出擊，年教育培訓人數逾13萬人次，使“終身教育”成為居民們的自覺行動。

2 社區教育存在的問題分析

2.1 理論認識模糊

目前，一些從事社區教育的人對社區教育的基本內涵認識存在模糊，對社區教育的來源、內涵和外延以及在我國的實施情況都缺乏相應的了解，從而在工作中遭到了不少的困難。

社區教育是以社區為基本單位，面向社區內所有人員進行教育一種新的教育組織形式。可以說，在我國，社區是一個新興的概念，有別于國外的社區，我國的社區的特征是具有特定的地理區域；有一定數量的人口；居民之間有共同或相近的民俗習慣的地方。結合我國的行政區劃管理體制，社區教育的基本組織單位應該是鄉鎮、街道。因此，建立健全街道社區教育中心是社區教育的基本任務和細胞。

由此看來，目前，社區教育中的“社區”所指范圍的擴大化，對于社區教育有百害而無一利，因為社區教育作為教育的一種組織形式，必須遵循教育的方法。

2.2 整體系統性不強

社區教育工作是一項系統工程，需要社會各個層面的密切配合。但是，就調研結果來看，一些街道各部門未形成合力，成本和效應的比例嚴重失調。

究其原因，一方面是社區教育的主體單一，沒有與街道設立的其他教育資源做到實質性融通。另一方面因為社區教育包括的內容較為寬泛，與各部門的業務有許多交叉、重疊，但目前各級政府對于社區教育的定位是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”而有此導致的眾多的社區教育工作者處于“自作多情、孤軍作戰”的狀況。由此，相關部門協作聯動，共享教育資源，從而形成合力就顯得尤為重要。

2.3 實踐性層次不高

社區教育不能夠根據時代發展或者受眾面的需求對培訓項目作出動態的調整。一些培訓項目過于陳舊，而且較為低端，沒有契合不同層次的社區居民的需求，缺乏一個全面的針對性的實踐。這也就造成了社區居民不愿意參加社區教育，積極性不高的一個局面。

3 社區教育的有效需求

從社區教育存在的問題，可以看出，沒有關注于需求、引領于需求、服務于需求是問題導向所指向的答案所在。

3.1 分析社區成人教育的需求

成人作為社區教育的主體，他們的學習主動性較強，具有理性化的教育需求，他們是以獲得更高的報酬為目的對自己的一種自覺自愿的投資方式。對于承認來說，他們教育需求傾向于“職業拓展”，功利性和目的性較強。所以如何將對于成人有意義的經驗引入學習，是社區教育能否取得成效的關鍵。

綜合考慮社區居民個體需求、社會需求和社區教育本身的需求是確定社區教育課程中特別需要注意的問題。因為不同個體、群體和社區的需求存在多元性，所以社區教育課程項目就要這些需求進行多樣化模式的設計，各種類型都要統籌兼顧，從而形成社區的獨有的教育特色。

3.2 關注弱勢群體的教育需求

居民的主動性和參與度是社區教育有效開展的基本條件。就我國的社區教育而言，主動參與既是指學習者參與社區教育本身的培訓活動，更是指通過社區教育，提高社區居民對社會以及社區的參與度和認同度。社區弱勢群體的學習驅動力相對比較低，需要在組織策略、培訓內容、活動方式等方面體現出“教育關懷”。畢竟教學過程中缺少學習者的主動參與，就與成人學習的自主性發生沖突，勢必不會吸引學習者。提供各種補償性、提高性的教育培訓，著力開發各種靈活的培訓課程，實施萊單式培訓，以多種途徑滿足需求。同時進行有效的政策照顧，在學習成果的評佑和認定，就業指導、救助性措施方面實施傾斜。

3.3 營造社區教育的環境

①因地制宜，根據不同社區的地理人文環境，舉辦適合社區居民的各種類型、廣泛吸引社區居民參與各種類型的社區學習活動，開發靈活多樣的培訓，豐富培訓的內容，在社區教育的針對性、實用性和實效性上下功夫。

②幫助社區居民排除其參與學習的各種障礙。從提升居民主動參與終身學習的內在驅動力入手，立足于提高全體社區居民的生活質量，力求解決社區居民多樣化學習需求。

③加強社會的參與，協調、引導、優化社區教育資源的整合。社會各方面都應該充分發掘各種資源，并且運用多重手段將其轉化為教育資源，在這一過程中形成終身學習的氛圍。

參考文獻：

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