中醫(yī)藥高等院校“雙一流”建設(shè)戰(zhàn)略研究

樊程程 王欣宇 劉繼東

（遼寧中醫(yī)藥大學(xué)黨政辦公室，遼寧 沈陽 110847）

1 中醫(yī)藥高等院校 “雙一流”建設(shè)的背景

伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸上升到教育領(lǐng)域，演變?yōu)槿瞬艖?zhàn)略之爭(zhēng)，這就對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)提出了新要求。“雙一流”大學(xué)建設(shè)是中國(guó)登上世界舞臺(tái)并占據(jù)一席之地的有力舉措，對(duì)提高中國(guó)教育綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的戰(zhàn)略意義[1]。

高校“雙一流”建設(shè)，是我國(guó)政府在2015年8月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 （以下簡(jiǎn)稱《“雙一流”方案》）提出的；同年11月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“雙一流”方案》，延續(xù)了“211工程”“985工程”的政策追求，同時(shí)也整合了“211”“985”以及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)[2]。中央財(cái)政將中央高校開展“雙一流”建設(shè)納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過相關(guān)專項(xiàng)資金給予引導(dǎo)支持，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了高校財(cái)務(wù)自主權(quán)和統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)的能力，充分激發(fā)高校爭(zhēng)創(chuàng)一流、辦出特色的動(dòng)力和活力。另外，鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，建立高校約束激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，鼓勵(lì)高校間、學(xué)科間公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中給予政策傾斜，體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。這一教育發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出國(guó)家意志，為“十三五”時(shí)期重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)世界一流制訂了發(fā)展目標(biāo)。

2 中醫(yī)藥高等院校 “雙一流”建設(shè)的意義

中醫(yī)藥文化博大精深，是中華民族在歷史實(shí)踐中探索積累出來的科學(xué)理論，是中華民族獨(dú)具特色的文化瑰寶。院校教育是傳承中醫(yī)藥文化的重要載體，是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的有效途徑。中醫(yī)藥高等院校只有通過高水平的教學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)研究和良好的社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)培養(yǎng)出具備高尚醫(yī)德和精湛醫(yī)技的人才，才能完成其真正的歷史使命。

當(dāng)前，中醫(yī)藥高等教育正處在穩(wěn)步上升階段，黨的十八大報(bào)告和第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告中均明確提出了“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”，標(biāo)志著中醫(yī)藥事業(yè)在前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期里迎來了蓬勃發(fā)展的春天，同時(shí)為中醫(yī)藥高等教育改革與發(fā)展提供了更加有利的大環(huán)境。中醫(yī)藥高等院校要實(shí)現(xiàn)其中國(guó)夢(mèng)，必須掌握先進(jìn)辦學(xué)理念，提高綜合實(shí)力，在文化傳承的前提下，注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)科特色，努力建設(shè)一流學(xué)科，占領(lǐng)學(xué)術(shù)制高點(diǎn)，引領(lǐng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展方向，擴(kuò)大國(guó)際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流大學(xué)。

3 中醫(yī)藥高等院校 “雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略定位

中醫(yī)藥高等院校“雙一流”建設(shè)不是一蹴而成的，它需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的時(shí)間積淀才能實(shí)現(xiàn)蝶變。所以各高校需要結(jié)合自身辦學(xué)特色“差別化發(fā)展”，通過分層和分類的建設(shè)思路，制定符合自身發(fā)展規(guī)律、策略詳盡的總體規(guī)劃和階段性目標(biāo)[3]。實(shí)施過程中不斷檢測(cè)自身階段性發(fā)展成果，促進(jìn)下一步策略的制定與實(shí)施。目前中醫(yī)藥高等院校“雙一流”建設(shè)主要包括以下三種思路[4]：一是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、享譽(yù)國(guó)際的高水平學(xué)科大學(xué)，要在多個(gè)領(lǐng)域建設(shè)一流學(xué)科，并且實(shí)現(xiàn)多個(gè)一流學(xué)科相互交叉、相互支撐、協(xié)同發(fā)展，全面提升學(xué)校綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，躋身世界一流大學(xué)行列；二是國(guó)內(nèi)前列、在國(guó)際同類院校居于優(yōu)勢(shì)地位的高水平學(xué)科大學(xué)，圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界一流行列；三是擁有某一高水平學(xué)科的大學(xué)，要突出自身優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)科層次，進(jìn)入該學(xué)科領(lǐng)域世界一流行列。各中醫(yī)藥院校要結(jié)合本校自身發(fā)展情況，定期與“雙一流”建設(shè)中對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資力量等的具體要求相互比照，穩(wěn)步推進(jìn)，與高校“雙一流”建設(shè)三步走戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配。

4 “雙一流”建設(shè)視角下中醫(yī)藥高等院校發(fā)展規(guī)劃

4.1 堅(jiān)持文化傳承 掌握先進(jìn)理念 中醫(yī)藥經(jīng)歷了千百年的文化傳承和積淀發(fā)展，中醫(yī)藥高等院校應(yīng)趁著祖國(guó)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的良好機(jī)遇，結(jié)合其特殊的歷史情境和現(xiàn)實(shí)狀況，充分發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，加快其“雙一流”建設(shè)的步伐。中醫(yī)藥院校要從“天人合一、陰陽平衡”的中醫(yī)核心價(jià)值理念入手，以建設(shè)中醫(yī)藥特色學(xué)科為載體，培育中醫(yī)藥特色人才為目標(biāo)，形成以中醫(yī)文化價(jià)值觀為引領(lǐng)的意識(shí)形態(tài)、規(guī)章制度、道德觀念及價(jià)值體系[5]。各高校要立足學(xué)校實(shí)際，凝練學(xué)科方向，合理定位、辦出特色，構(gòu)建具有中醫(yī)藥特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，掌握先進(jìn)治學(xué)、管理理念，推動(dòng)中醫(yī)藥高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

4.2 堅(jiān)持依法治校 完善民主管理 中醫(yī)藥高等院校在特色中沖擊“雙一流”的過程中，把握方向、制定戰(zhàn)略的方針大事，離不開高校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)當(dāng)支持。作為學(xué)校改革和發(fā)展過程中的關(guān)鍵力量，要積極推進(jìn)高等中醫(yī)藥院校的依法治校、依章治校，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)高校的民主管理，平等參與，共同決策。將學(xué)術(shù)權(quán)力從行政管理中剝離開來，以教授治學(xué)作為建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)和行政兩種權(quán)力的均衡聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)高校管理去行政化[6]。在高等中醫(yī)藥院校的制度構(gòu)建上既要符合現(xiàn)代大學(xué)的管理制度又要體現(xiàn)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，從民主管理的角度出發(fā)，引領(lǐng)健康的校園文化建設(shè)，提高工作效率，傳承民族特色，推崇學(xué)術(shù)自由，激發(fā)創(chuàng)新思維，全面有效地服務(wù)于社會(huì)，切實(shí)有效地推進(jìn)學(xué)校組織管理的全面發(fā)展。

4.3 凝練學(xué)科方向 建設(shè)一流學(xué)科 世界一流學(xué)科與一流高校建設(shè)相輔相成。一流學(xué)科是一流高校的根基與關(guān)鍵，只有一所學(xué)校的學(xué)科實(shí)力增強(qiáng)，才能吸引高素質(zhì)人才涌入，反過來又作用于大學(xué)，發(fā)表、產(chǎn)出高質(zhì)量的科研論文及研究成果，獲得更多的科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)支持，更好地培養(yǎng)人才，從而享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，成為公認(rèn)的一流大學(xué)。

任何一所中醫(yī)藥高等院校都要確立明確的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)，凝練學(xué)科方向、精簡(jiǎn)學(xué)科數(shù)量、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，合理配置學(xué)術(shù)資源，努力打造成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科所需的“學(xué)科方向定位明確、學(xué)科規(guī)模發(fā)展適度、學(xué)科層級(jí)脈絡(luò)清晰、學(xué)科群集優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的學(xué)科建設(shè)目標(biāo)[7]。各中醫(yī)藥高等院校要參照自身發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合歷史、環(huán)境等因素，準(zhǔn)確定位與社會(huì)緊密相連且擁有無限發(fā)展前景的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，對(duì)優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科加大資源的投入，尤其是經(jīng)濟(jì)支持和人才資源的投入；同時(shí)，積極打造中醫(yī)中藥相關(guān)學(xué)科集群，交叉融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升大學(xué)綜合實(shí)力，躋身世界一流之列。

4.4 匯聚行業(yè)精英 打造一流師資 建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科的三個(gè)最重要的必要條件是：一流的師資、一流的學(xué)生和一流的課程設(shè)置。其中，一流師資是基礎(chǔ)，最為關(guān)鍵。建設(shè)一流的師資隊(duì)伍，首先要建立健全科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，做到公正客觀，有效監(jiān)督；同時(shí)要完善崗位分類管理及評(píng)價(jià)體系，并深化薪酬分配制度改革，構(gòu)建以崗位績(jī)效工資為主體，協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等并存的多元化薪酬分配制度和動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制；其次，建立良好的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，為青年教師的發(fā)展提供條件和動(dòng)力，匯聚培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，通過前瞻布局，及早發(fā)現(xiàn)跟蹤，重點(diǎn)遴選培養(yǎng)一批基礎(chǔ)扎實(shí)、潛質(zhì)突出的青年杰出人才；再次，營(yíng)造良好的科研、教學(xué)、學(xué)術(shù)氛圍，為教師提供盡可能多的交流平臺(tái)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并爭(zhēng)取在國(guó)際頂尖期刊雜志上發(fā)表影響力度大的論文與著作；最后，高校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化高層次人才的支撐引領(lǐng)作用，放眼世界采取超常規(guī)舉措培養(yǎng)和引進(jìn)一批本領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)影響力度大、有重大理論創(chuàng)新和對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的學(xué)科領(lǐng)軍人物及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[8]。

堅(jiān)持校內(nèi)培育和校外引進(jìn)并舉的用人原則，為建設(shè)“雙一流”提供人力資源保障[9]。每位教師都要結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)立自身的發(fā)展目標(biāo)，積極進(jìn)取，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，為人師表，科學(xué)求真，鑄造一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、醫(yī)德淳樸的高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。

4.5 培養(yǎng)創(chuàng)新人才 鑄造人文精神 習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校立身之本在于立德樹人，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。人才是根本，教育是基礎(chǔ)。立德樹人是中醫(yī)藥高等教育的根本任務(wù)，是大學(xué)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們必須在深化改革中堅(jiān)守中醫(yī)藥事業(yè)的核心使命，培養(yǎng)出具備中醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)用素質(zhì)的高級(jí)人才。充分考量人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的本科生教育和研究生教育，培養(yǎng)出社會(huì)認(rèn)可度高的重視人文、熟讀經(jīng)典、中醫(yī)基礎(chǔ)扎實(shí)、臨床思維活躍和臨床技能嫻熟的高水平應(yīng)用型人才[10]。

“雙一流”建設(shè)既是我國(guó)由大國(guó)變強(qiáng)國(guó)的必然需要，也意味著一場(chǎng)深刻的教育變革[11]。大連理工大學(xué)校長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士郭東明表示：“一流大學(xué)、一流學(xué)科代表教育供給的一種高度，也必然催生社會(huì)發(fā)展的一種新高度”。目前，中醫(yī)藥高等院校已經(jīng)具備了向世界一流大學(xué)、一流學(xué)科發(fā)起沖擊的實(shí)力和勇氣，這無疑加快了中醫(yī)藥事業(yè)走向國(guó)際化的腳步。我們要以大局意識(shí)和全球視野來認(rèn)清形勢(shì)、研討改革，以提高質(zhì)量為核心，在社會(huì)服務(wù)中“爭(zhēng)創(chuàng)一流”，完成新的歷史跨越。

[1]彭月.“雙一流”大學(xué)建設(shè)背景下高校管理隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)培訓(xùn)，2016(16):85.

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知[EB/OL].(2015-11-05)[2015-12-31].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm.

[3]范昕建，方曉明.特色建設(shè)是地方高等中醫(yī)藥院校創(chuàng)一流的戰(zhàn)略選擇[J].中醫(yī)教育，2010，29(3):7-9.

[4]葉紅，董玉節(jié).芻議中醫(yī)藥院校現(xiàn)代大學(xué)制度的建構(gòu)路徑[J].教育管理.2016(11):112-114.

[5]胡樂樂.論國(guó)家“雙一流”建設(shè)下的大學(xué)學(xué)科布局調(diào)整[J].研究生教育研究，2016，6(36):1-7.

[6]侯曉蘇.淺析雙一流建設(shè)視角下的高校發(fā)展規(guī)劃[J].教育現(xiàn)代化，2016，8(21):243-244.

[7]周光禮.“雙一流”建設(shè)中的學(xué)術(shù)突破—論大學(xué)學(xué)科、專業(yè)、課程一體化建設(shè)[J].教育研究，2016，5(436):72-76.

[8]李曉紅.回歸人才培養(yǎng)本位，加快“雙一流”建設(shè)步伐[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2016(5):4-8.

[9]徐安龍.人心向?qū)W傳承創(chuàng)新辦出世界一流的特色大學(xué)—北京中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)發(fā)展的調(diào)研與思考[J].中醫(yī)教育，2014，33(1):1-5.

[10]周玉清，黃歡，付鴻飛.以“雙一流”建設(shè)引領(lǐng)研究生教育的改革與發(fā)展—“雙一流”建設(shè)高端論壇綜述[J].研究生教育研究，2016，6(33):1-6.

[11]郭東明.“雙一流”建設(shè)是一場(chǎng)深刻變革[N].中國(guó)科學(xué)報(bào)，2016-05-05.