三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)發(fā)展與布局

摘 要： 20世紀60年代中期，為備戰(zhàn)和調整工業(yè)布局，中央在西南、西北地區(qū)開展三線建設。重要的戰(zhàn)略地位使川渝地區(qū)成為三線建設的重點區(qū)域，中央在川渝地區(qū)先后投資興建了一大批兵器、航空、航天、電子、船舶、核等不同類型的國防企業(yè)。在“靠山、分散、隱蔽”的主觀布局方針下，結合川渝地區(qū)獨特的地形地貌與水源、交通、經(jīng)濟基礎等客觀條件，國防企業(yè)在布局上沿四川盆地邊緣呈“大分散”格局，同時，在重慶及其周邊地區(qū)呈“小集中”式分布。三線建設中建成的這批國防企業(yè)，不僅為今天川渝地區(qū)國防工業(yè)在全國的重要地位奠定了基礎，且改變了中國國防工業(yè)偏集于沿海的基本格局。

中圖分類號： F127

文獻標志碼： A文章編號： 1009-4474（2018）01-0123-06

關鍵詞： 三線建設；川渝地區(qū)；國防工業(yè)；西南地區(qū)；工業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)結構；中心城市；軍工企業(yè)

關于三線建設的布局，學術界歷來關注較少，只有少數(shù)論文在研究工業(yè)遺產(chǎn)時有所涉及。因地理位置和工業(yè)基礎的重要性，川渝地區(qū)成為全國三線建設①的重點地區(qū)，三線建設也改善了川渝地區(qū)的工業(yè)結構，完善了川渝地區(qū)的工業(yè)布局〔1〕。本文以國防企業(yè)為例，依據(jù)歷史資料從歷史地理學的角度分析三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的發(fā)展與布局。

一、三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)發(fā)展

川渝地區(qū)是三線建設的重點區(qū)域，1966～1975年，中央在川渝地區(qū)投資268.89億元〔2〕，先后遷建、新建、改擴建②了一批機械、化學、兵器、冶金等工業(yè)企業(yè)。其中，國防工業(yè)是川渝地區(qū)三線建設的重點行業(yè)。經(jīng)過三線建設，川渝地區(qū)的軍工企業(yè)占全國軍工企業(yè)的18%，軍工企業(yè)所占的固定資產(chǎn)為全國軍工固定資產(chǎn)總量的17%，軍工單位職工人數(shù)占全國軍工職工總人數(shù)的20%〔3〕。三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的建設及其內遷情況詳見表1和表2。

表1和表2反映了三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的建設及其內遷情況。由表1和表2內容我們可以看出：

在建設方式上，三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)以新建為主，新建企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的74%。從內遷情況來看，國防企業(yè)的內遷單位以部分內遷和全遷為主。其中，部分內遷的單位有9個，全遷的內遷單位有7個。從遷出地來看，內遷單位主要來自北京、南京、沈陽等一線地區(qū)。這批單位的內遷規(guī)模較大，以沈陽七二四廠和北京第六機械工業(yè)部第七研究院十一研究所為例，沈陽七二四廠內遷職工近1000人，從各地調撥設備1600臺，其中職工的家屬子女約4000人〔4〕。北京第六機械工業(yè)部第七研究院十一研究所內遷職工及其家屬子女約1000人〔4〕。

從生產(chǎn)部門來看，三線建設中川渝地區(qū)的國防企業(yè)包含了兵器、航空、航天、船舶、電子、核等全國國防工業(yè)系統(tǒng)的主要生產(chǎn)部門。生產(chǎn)部門不同，國防企業(yè)集中分布的區(qū)域也差異較大。電子工業(yè)主要分布在廣元、樂山、永川；航空工業(yè)主要分布在成都和綿陽，成都的航空企業(yè)主要負責殲擊機的生產(chǎn)，綿陽的航空企業(yè)主要負責國內所有型號的飛機、導彈、火箭、衛(wèi)星及部分工程機械的風洞試驗；航天工業(yè)主要分布在西昌，代表性的企業(yè)是西昌航天衛(wèi)星發(fā)射中心，主要制造戰(zhàn)略、戰(zhàn)術導彈和運載工具及其地面設備；核工業(yè)主要分布在涪陵、樂山。核工業(yè)的建設規(guī)模較大，以816廠為例，其總投資達7.4億元，建筑面積10.4萬平方米，洞內建有8個大型洞，130多條道路、導洞、支洞、隧道及豎井，最大的一個放置核反應堆的洞跨度達31.2米〔5〕。

二、三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的布局

影響國防工業(yè)布局的因素很多，有政治軍事條件、經(jīng)濟技術條件及自然地理條件等，其中，政治軍事條件是決定國防工業(yè)布局的主要依據(jù)〔6〕。三線建設中我國的政治軍事條件使得軍工企業(yè)在布局時必須遵循“靠山、分散、隱蔽”這個基本原則〔7〕。總體上看，三線建設中川渝地區(qū)⑤國防企業(yè)的分布特征有：

沿四川盆地邊緣呈“大分散”式布局。國防企業(yè)分散分布在重慶市、江津專區(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、雅安專區(qū)、成都市、溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、達縣專區(qū)、萬縣專區(qū)、涪陵專區(qū)、南充專區(qū)、內江專區(qū)、自貢市、西昌專區(qū)等地。同時，國防企業(yè)在重慶市、綿陽專區(qū)、江津專區(qū)的分布較為集中。這種布局形態(tài)主要受主觀布局方針和地形地貌的影響。“國防工業(yè)布局要執(zhí)行‘靠山、分散、隱蔽’的方針。”〔8〕在此布局方針下，西南地區(qū)兵器工廠建設在了戰(zhàn)略縱深地帶，以有利于戰(zhàn)時堅持生產(chǎn)〔9〕。從地形地貌來看，川渝地區(qū)西高東低，川西南及四川盆地邊緣以山地為主，四川盆地中部和川東平行嶺谷區(qū)以丘陵為主，川西北以高原為主，川東南以高山區(qū)為主。川西北的高原區(qū)和川東南的高山區(qū)，因地形坡度高、海拔高、且經(jīng)濟落后、交通不便，不適合企業(yè)發(fā)展。盆地中部的平原及盆地邊緣的山地、丘陵，相對隱蔽條件好。盆地中部地勢平坦，以平原為主，有成都平原、安寧河谷地及盆地內各河流沿岸的沖積平原等。盆地四周是崇山峻嶺，層巒疊嶂，尤其是西、南兩面地形地勢險惡，在古代多屬羈縻之地。川東平行嶺谷區(qū)的華鎣山、川陜鄂三省邊境的大巴山、川黔邊境的大婁山、四川盆地和川西南山地之間的大涼山、雅安和漢源之間的大相嶺、灌縣至天全一線的邛崍山等是天然的屏障。在“靠山、分散、隱蔽”的主觀布局方針下，為了達到戰(zhàn)略防御和鞏固國防安全的目的，四川盆地邊緣和川黔交界處的山地或丘陵，因靠近高山區(qū)，地形隱蔽條件好，成為三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的分布理想?yún)^(qū)，尤其是由20多條近東北西南向的條狀背斜山地與向斜寬谷組成的川東平行嶺谷區(qū)，更是國防企業(yè)的分布密集區(qū)。

同時，國防企業(yè)在重慶分布密集和重慶的水源、軍事工業(yè)基礎有直接關系。國防工業(yè)不同于民用工業(yè)，平時軍品需求量很小，戰(zhàn)時需求量很大，布局的基本出發(fā)點應符合戰(zhàn)時需要，使之方便運輸〔6〕。重慶位于長江與嘉陵江的交匯處，水源充足，交通方便。加之，抗戰(zhàn)時期內遷的兵工廠為重慶奠定了較堅實的軍事工業(yè)基礎，兵工企業(yè)圍繞重慶主城沿江呈梅花狀散點分布，其中，新建、遷建的兵工企業(yè)沿長江和嘉陵江主要分布于地形相對隱蔽的靠山地帶，改擴建的兵工企業(yè)主要分布于長江與嘉陵江的交匯地帶〔7〕。

三、結語

三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)在布局上既考慮了政治軍事條件，又兼顧了交通、經(jīng)濟基礎、水源等經(jīng)濟技術條件和自然地理條件。從國防工業(yè)布局的長遠效益來看，這批國防企業(yè)改變了中國國防工業(yè)偏集于沿海的基本格局，起到了平衡全國國防工業(yè)布局的作用。中國的近代國防工業(yè)開始于19世紀60年代的洋務運動，期間建立的企業(yè)主要分布于長江下游和沿海港口，奠定了我國國防工業(yè)的基本格局。辛亥革命期間以及抗戰(zhàn)期間，先后在西部地區(qū)，尤其是重慶等地建立了部分企業(yè)，但中國國防工業(yè)布局的重點依然在東部。新中國成立后，在加強沿海工業(yè)基地建設的同時，中央將部分國防工業(yè)部署在了內地，其中1953～1959年期間，蘇聯(lián)援助我國的國防工業(yè)建設項目多配置在西北、東北、江西、湖南和山西地的大中城市。但因政治、經(jīng)濟等因素，蘇聯(lián)援助的部分企業(yè)中途停建，中國國防工業(yè)的布局仍集中于沿海地區(qū)，尤其是集中在上海、天津等大中城市。三線建設時期，中央將國防工業(yè)布局的重點放在了位于我國戰(zhàn)略腹地，且距邊境線較遠的四川、重慶、廣西、陜西、貴州、云南等三線地區(qū)，使國防工業(yè)在布局上逐步實現(xiàn)了沿海與內地的平衡。

從非常態(tài)經(jīng)濟布局的角度來看，三線建設中建成投產(chǎn)的國防企業(yè)改寫了部分落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，促進了川渝地區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。但是川渝地區(qū)國防企業(yè)在布局上過于分散，使企業(yè)在后期的發(fā)展中陷入孤立境地，部分企業(yè)甚至建到了深山之中，由于交通不便、資源缺乏等因素在后期的發(fā)展中破產(chǎn)或搬遷。未來的國防工業(yè)在發(fā)展與布局時應充分吸取三線建設中川渝地區(qū)國防企業(yè)的經(jīng)驗與教訓。在備戰(zhàn)年代，國防企業(yè)的布局也應該考慮水源、地形地貌等自然地理條件和經(jīng)濟基礎、交通等經(jīng)濟技術條件，使國防企業(yè)盡可能地在實現(xiàn)國防安全的同時帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

注釋：

①學界以1964年中共中央提出一、二、三線的戰(zhàn)略布局為三線建設開始的標志，三線建設結束的標志有三種說法，即：1978年十一屆三中全會召開和1979年國民經(jīng)濟調整、1980年第5個五年計劃結束、1983年中央確定三線調整改造政策。因三線建設中川渝地區(qū)的國防企業(yè)到1980年為止已建設完成，故本文以1980年為三線建設結束的標志，不包括1980年之后的三線企業(yè)的調整改造時期。

②“新建”是在三線地區(qū)新建企業(yè)，“改擴建”是對三線地區(qū)原有的企業(yè)進行大規(guī)模地改造或擴建。遷建是將一、二線地區(qū)的企業(yè)搬遷到三線地區(qū)，遷建有四種形式，即：全遷、一分為二、部分內遷、技術支援。

③根據(jù)以下資料整理：自貢市經(jīng)濟委員會編《自貢市工業(yè)志》，成都：四川人民出版社1996年版；王立主編《當代中國的兵器工業(yè)》，北京：當代中國出版社1993年版；重慶市經(jīng)濟委員會編《重慶市志·國防科技工業(yè)志》，重慶市經(jīng)濟委員會1996年版；成都市地方志編纂委員會編《成都市志·電子儀表工業(yè)志》，成都：四川辭書出版社2000年版；信息產(chǎn)業(yè)部《建設現(xiàn)代化的電子信息業(yè)》編纂委員會編《建設現(xiàn)代化的電子信息業(yè)：中國電子科學技術50年發(fā)展概覽》，北京：電子工業(yè)出版社2000年版；綿陽市電子工業(yè)局編《綿陽市電子工業(yè)志》，成都：四川辭書出版社1996年版；綿陽市科學技術志編纂組《綿陽市科學技術志》，成都：四川人民出版社1997年版；《當代四川》叢書編輯部《工業(yè)新城德陽》，北京：當代中國出版社1993年版；綿陽市建委城鄉(xiāng)建設志編纂委員會編《四川省綿陽市城鄉(xiāng)建設志》，成都：四川科學技術出版社2001年版；德陽市經(jīng)濟和信息化委員會《德陽工業(yè)志（1983-2008）》，北京：中央民族大學出版社2012年版；重慶市萬盛區(qū)人民政府編《重慶市南桐礦區(qū)志》，重慶：重慶出版社2002年版。

④根據(jù)以下資料整理：自貢市經(jīng)濟委員會編《自貢市工業(yè)志》，成都：四川人民出版社1996年版；王立主編《當代中國的兵器工業(yè)》，北京：當代中國出版社1993年版；重慶市經(jīng)濟委員會編《重慶市志·國防科技工業(yè)志》，重慶市經(jīng)濟委員會1996年版。

⑤三線建設企業(yè)的大規(guī)模建設始于1965年，本文以1965年川渝地區(qū)的行政區(qū)劃為研究的空間范圍。川渝地區(qū)包括四個省轄市、十二個專區(qū)、三個自治州，即：成都市、重慶市、自貢市、渡口市、溫江專區(qū)、綿陽專區(qū)、內江專區(qū)、宜賓專區(qū)、樂山專區(qū)、江津專區(qū)、涪陵專區(qū)、萬縣專區(qū)、南充專區(qū)、達縣專區(qū)、雅安專區(qū)、西昌專區(qū)、阿壩藏族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州。

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（責任編輯：葉光雄）