提升外交官士氣，中國打造大外交

彭博社2月8日報道，原題：美國削減外交官，中國賦權其大使目前，美國的外交官正遭遇裁員和士氣低落，而中國的外交部門卻煥發新活力。

據知情人士稱，執政的中國共產黨下令全面改革外交部，目標是使中國成為更有影響力的全球角色。改革有望創立一個更有實權的外交團隊，做到口徑統一，能更好地代表中國利益。他們負責的將不僅僅是十來個貿易協定、管理基礎設施項目和對外國貸款。

改革背景是，中國領導人舍棄多年的韜光養晦戰略，借助一項龐大的貿易和基礎設施投資計劃在海外施展中國影響力。這對美國國務院是個直接挑戰。目前美方存在人員離職、職位空缺和內部攻擊等問題。

中國領導人要求外交部“強化統籌協調”和“打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的對外工作隊伍”。對此，曾負責東亞事務的美國前助理國務卿蘇珊·謝爾克說：“中國在國際上分量日增，（如今）想要防止出現一些政府機構雇員或官員惹起國際問題的風險——造成中國外交自由散漫的印象。”現任加州大學圣迭戈分校21世紀中國研究中心主任的謝爾克說：“可以想象，這些改革會真正提升中國外交官們的士氣，相比之下，美國外交部門的外交官目前士氣處于最低谷。”

中國外交官歷來的工作重點是吸引貿易和投資，或阻止西方國家干涉中國人權做法或其他內部事務。長期以來，他們與負責商務、海關、安全、科技、教育和文化的部門分擔職責。中國“日益走近世界舞臺中央”。這種情況下，北京認為需要整合、加強外交體制。

這對中國是個轉變。40年前中國領導人開始爭取國外投資，刻意保持低調。習近平上任后，領導中國走上更外向的道路，在達沃斯捍衛全球化，在氣候會談中帶頭，啟動“一帶一路”倡議在歐亞大陸乃至更大范圍修建公路、鐵路、港口……

若論外交活動規模，中美之間難做比較。但顯而易見的是，兩國如今走的路截然相反。去年中國的外交事務預算幾乎是2013年的兩倍，而白宮申請的國際項目預算比2016年低近30%。

中國前外交官高志凱表示，隨著外交、商務和安全問題“變得密不可分”，中國需要賦予外交部門更大權力，“以前中國影響力弱……”現在國力增強了，“中國使領館會變得越來越重要，會成為中國政治和外交影響力的代表。”▲

（陳俊安譯）