建設項目工程造價超預算原因分析及控制措施

文/季慧蓮 浙江中恒工程造價咨詢有限公司 浙江杭州 310019

1、造成工程項目造價超預算的原因分析

1.1 工程項目造價預算編制不合理

工程項目造價預算的編制是開展預算管理工作的第一步。然而，當前預算編制的不科學、不合理是制約工程項目造價管理的最主要的問題。首先，由于在實際的項目建設過程中，經常存在設計變更、項目增加的情況，原始預算無法維持項目工程的進展，導致了超預算情況的出現。其次，由于項目在制定過程中，缺乏對具體項目開展的考察和調研，在實際的工程開展時面臨著額外的技術型支出，會導致預算項目的增加。再次，在市場作用下，工程材料、機電設備以及技術人員等價格會根據市場的實際呈現浮動，在市場浮動增大時，項目造價預算難以覆蓋市場浮動比例，就會造成超預算的現象出現。上述由預算編制不合理的情況導致超預算現象多發(fā)于項目前期準備倉促、項目可行性分析不準確等因素導致，給項目后期建設埋下了巨大的隱患。

1.2 工程項目進行過程中預算執(zhí)行力度較弱

工程項目造價預算是在工程項目開展之前由工程財務部門負責制定的。然而，在實際的工程項目進展過程中，造價預算在工程圖紙設計、工程項目招標、施工、竣工驗收等全過程缺乏有效的執(zhí)行力度。財務部門由于受到部門權限和工作范圍的限制，無法深入到工程實際建設過程中，而在實際的工程項目建設開展過程中，承建單位對預算的作用和工程造價的認識存在很大的不足，而忽視了預算在項目中的具體執(zhí)行力度，使得一些工程項目雖然進行了造價預算的制定，但預算缺乏實際的執(zhí)行力度，導致了工程項目中預算超支現象普遍存在，增加了項目開展的壓力。

1.3 缺乏有效的預算監(jiān)督管理機制

在實際的項目開展過程中，工程項目造價預算缺乏有效的監(jiān)督管理機制。在項目建設過程中，針對超預算的問題，上報財務部門后，為了保證項目建設的順利，一般會保證項目資金充足。因此，在實際工作中，雖然項目負責人認識到了造價預算對項目的控制作用，但缺乏對項目預算監(jiān)督管理的力度，也沒有實行相應的預算責任到人的管理制度，對預算的監(jiān)督和管理能力較弱。

2、工程項目造價預算控制措施

2.1 全面熟悉項目施工圖紙

控制建筑工程造價，應嚴格控制預算金額，保證預算金額的精準性，要求施工者要對圖紙有一個全面的了解。實施預算編制工作時，應細致分析施工圖紙，設計者應與編制者進行深度的溝通、交流，并對編制者予以指導，保證編制者應透徹的了解施工圖紙。編制者熟悉施工圖紙時，要對工程量進行科學性計算，確保單價精準度，防止發(fā)生錯套、漏計等失誤。

2.2 提升預算編制者的綜合素質

實施建筑工程造價管控時，編制者的專業(yè)素質會對造價控制水平產生直接性的影響。作為預算編制管理者，既要提升自身的造價管控知識，還要及時學習法規(guī)政策，全面把握項目的具體施工流程。此外，預算編制者還要深入到建筑市場，及時對需求進行調查，把握市場變動趨勢，以求在材料與設備價格上得出精準的預算結果。同時，預算編制管理者應對項目施工工藝進行熟悉，建設方要重視對編制者的專業(yè)化培訓，企業(yè)應出資聘請專家來對編制者開展技能性培訓，從而提高編制者的專業(yè)素養(yǎng)。還有不斷提升編制者的專業(yè)實力，這樣在開展項目預算編制工作時，對預算編制指標才會更為敏感，在開展預算管控時更具規(guī)范性與合理性。

2.3 科學開展預算編制工作

建筑工程造價超預算的管控，應采取系列措施來應對超預算問題，以求從根本上提高造價管理水平。為應對超預算問題，應從造價預算編制角度出發(fā)，及時落實好的預算編制工作，就需要做到以下工作：①實施造價預算編制之前，編制者應充分考慮市場的具體需求，深入到施工現場進行全方位的了解。開展編制預算工作時，要充分考慮項目施工組織設計實況，預算編制之前，編制者應對設計圖紙進行認真的分析，對項目資金數據進行科學性整理，及時收集與整理工程資料，以市場為導向，全面把握項目各項收費指標，從而實現造價預算的精準性；②應及時落實好編制工作，及時評估可能導致超預算問題的因素，為降低超預算風險，預算編制者應重視對工程造價的管控。實施預算編制時，預算編制者應從項目招標階段著手，重視此階段預算的管控，結合業(yè)主對項目建設時間、資金與質量等的具體要求，對工程招標環(huán)節(jié)的造價進行科學性的預算管理。與此同時，預算編制管理者還要與施工人員、設計者進行密切的溝通，就工程預算問題展開協(xié)調，以確保項目建設的高效實施。

2.4 加強對設計變更與現場簽證的控制

建筑工程規(guī)模大，耗時長，項目在執(zhí)行過程中難免會出現設計變更問題，這勢必會增加建設方的資金投入量，使得工程造價額度超出預算的標準。為滿足此項要求，施工開展之前，應嚴格審查工程的設計圖紙，對可能出現變更的設計階段予以優(yōu)化。此外，建設方還要安排專業(yè)人員來對現場變更進行科學的簽證，結合當前的施工情況來打造相應的施工日記系統(tǒng)，及時對施工需求增加或減少的項目進行認真的填寫、核對，簽證小組對簽證進行科學性核實，以確保造價預算得到全面的管控。

結語：

綜上所述，在工程造價的控制工作中，需要積累豐富的工作經驗，并且科學的進行預算編制工作，以此控制工程成本，減少預算超支問題的出現。建筑工程中的預算編制工作難度較大，因此，在控制預算的過程中，應該遵循相關的規(guī)定與保證，確保預算編制工作的規(guī)范性。另外，管理人員自身也應該重視提高業(yè)務能力，加強專業(yè)知識的學習，在工作中吸取經驗，研究有效的控制方法。在建筑工程中，科學的控制各個環(huán)節(jié)中的造價。同時，在確保工程質量的前提下，科學的分配投入資金，節(jié)約資源，確保建筑工程成本不會超出預算的現象。